中新經(jīng)緯3月21日電 題：希望針對預(yù)付式消費專門立法，解決退款維權(quán)難題
作者 陳音江 中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長
陳音江
近日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》(簡稱《條例》)公布，自2024年7月1日起施行。《條例》進一步加大了消費者權(quán)益保護力度，對部分消費熱點難點問題進行了明確具體的規(guī)定，對今后維護消費者合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為、營造放心消費環(huán)境，和促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。具體來看，有十點細節(jié)值得關(guān)注：
1、經(jīng)營者不能以免費推卸責任
《條例》第七條第二款規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)(包括以獎勵、贈送、試用等形式向消費者免費提供商品或者服務(wù))，應(yīng)當保證商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。免費提供的商品或者服務(wù)存在瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定且不影響正常使用性能的，經(jīng)營者應(yīng)當在提供商品或者服務(wù)前如實告知消費者。
這提示一些打著免費提供服務(wù)的經(jīng)營者，不再可以用免費來推卸責任。既然提供了服務(wù)，哪怕是免費的，也要確保其符合保障人身和財產(chǎn)安全的要求，要確保不違反法律強制性規(guī)定且不影響正常使用性能，如果確實存在瑕疵同樣要履行告知義務(wù)。
2、差異化營銷的前提是保障消費者知情權(quán)
《條例》第九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標準。
經(jīng)營者的確享有自主經(jīng)營權(quán)，市場充分競爭領(lǐng)域的經(jīng)營者還依法享有自主定價權(quán)。但現(xiàn)實中，部分商家開展打折優(yōu)惠促銷活動，設(shè)置各種復(fù)雜營銷規(guī)則和計價算法，導(dǎo)致消費者同時購買同一商品的實際成交價格不同，讓消費者的公平交易權(quán)很難得到保障，但商家往往以正常市場營銷行為推卸責任。在同等交易條件下導(dǎo)致價格或收費標準不同的營銷活動，必須保障消費者的知情權(quán)，必須在消費者充分知情的基礎(chǔ)上開展相關(guān)營銷活動。
3、自動續(xù)費須以顯著方式提請消費者注意
《條例》第十條第二款規(guī)定，經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。
商家通過自動續(xù)費方式提供服務(wù)的，不僅要事先告知，而且要以顯著方式提請消費者注意，讓消費者在充分知情的基礎(chǔ)上自主選擇。
4、搭售方式提供商品或服務(wù)有前提
《條例》第十一條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。經(jīng)營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。經(jīng)營者通過搭配、組合等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意。
這意味著商家可以通過配、組合等方式銷售商品或者服務(wù)，但前提是不能強制或者變相強制消費者購買，也不能排除、限制消費者選擇其他的渠道購買，而且要以顯著方式提請消費者注意(買的是組合或者搭售的方式)。
5、直播間要顯著標明實際銷售商家的名稱
《條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營場所的顯著位置標明其真實名稱和標記。
所有經(jīng)營者都必須在顯著位置標明其真實名稱和標記，如果是由其他商家提供商品或服務(wù)的，不僅要提供實際商家的名稱，還要提供其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式等信息。
6、直播平臺有責任提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息
《條例》第十四條規(guī)定，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立健全消費者權(quán)益保護制度，明確消費爭議解決機制。
如果消費者權(quán)益受到損害，直播平臺不能再以所謂的個人信息保護為由拒絕提供直播間或主播的有關(guān)信息，而是要根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要信息。
7、消費者的依法投訴舉報權(quán)利不會受到影響
《條例》第二十七條規(guī)定，投訴、舉報應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。
消費者的依法投訴舉報權(quán)利不會受到影響，遇到問題仍然可以依法投訴舉報，構(gòu)成欺詐的，也可以依據(jù)消費者保護法主張懲罰性賠償。但前提是要依法，不能通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式對經(jīng)營者進行敲詐勒索，否則，不僅得不到相關(guān)賠償，而且可能會構(gòu)成犯罪，可能需要依法承擔刑事責任。
8、商品標簽標識或宣傳瑕疵未必不構(gòu)成欺詐
《條例》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，消費者有權(quán)根據(jù)消費者權(quán)益保護法第五十五條第一款的規(guī)定要求經(jīng)營者予以賠償。但是，商品或者服務(wù)的標簽標識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
對于這條規(guī)定，可能被理解為商品標簽標識或宣傳瑕疵的完全免責條款，認為只要不影響商品或服務(wù)質(zhì)量就不構(gòu)成欺詐，實際上還要同時滿足不會對消費者造成誤導(dǎo)的條件，只有同時滿足不影響商品或服務(wù)質(zhì)量，同時又不會對消費者造成誤導(dǎo)這兩個條件，才可以認定不構(gòu)成欺詐。
9、消協(xié)的監(jiān)督手段和方式越來越豐富
《條例》第三十七條第二款規(guī)定，消費者協(xié)會應(yīng)當及時總結(jié)、推廣保護消費者合法權(quán)益的典型案例和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)、支持經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。此外，第三十八條、第三十九條也對消費者協(xié)會監(jiān)督手段和方式作出相關(guān)規(guī)定。
可以看出，消費者協(xié)會組織的監(jiān)督職能越來越明確，監(jiān)督手段越來越豐富，不僅可以宣傳教育、調(diào)解投訴、提起公益訴訟，還可以開展比較試驗、消費調(diào)查、消費評議、投訴信息公示、對投訴商品提請鑒定、發(fā)布消費提示警示等監(jiān)督活動，包括向有關(guān)經(jīng)營者和行業(yè)組織進行指導(dǎo)談話，督促整改落實。
10、預(yù)付費問題還需要進一步立法解決
《條例》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。第二十二條對預(yù)付款問題進行進一步規(guī)定。
預(yù)付式消費一直是投訴的熱點，也是損害消費者權(quán)益的重災(zāi)區(qū)。《條例》對預(yù)付式消費作出了公示等方面的規(guī)定，這些條款相對之前的法規(guī)確實有不少進步，但是仍然很難從根源上解決預(yù)付式消費的維權(quán)退費難問題。如果不對經(jīng)營者預(yù)收的資金進行合理監(jiān)管，不能確保消費者預(yù)交的資金安全，很難從根源上解決預(yù)付式消費維權(quán)難的困境。希望盡快針對預(yù)付式消費進行專門立法，切實維護消費者的合法權(quán)益。(中新經(jīng)緯APP)
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責任編輯：張芷菡
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