南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組 林漢垚 北京報(bào)道
2025年全國兩會(huì)期間，全國人大常委會(huì)委員、畢馬威中國顧問李慧瓊圍繞深化內(nèi)地與香港合作、推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展、保障民生安全及提升國家競爭力等議題，提交了十項(xiàng)重要建議，涵蓋金融、醫(yī)療、教育、科技、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。
她重點(diǎn)建議完善養(yǎng)老金監(jiān)管制度、鼓勵(lì)養(yǎng)老金海外配置至香港、建立“香港住房購房資金池”，并探索?？漆t(yī)生培訓(xùn)和血漿制品合作新模式，旨在解決養(yǎng)老金管理漏洞、優(yōu)化跨境資金流動(dòng)及增強(qiáng)醫(yī)療供應(yīng)保障等問題。
完善養(yǎng)老金監(jiān)管制度 鼓勵(lì)養(yǎng)老金投資香港市場
一直以來，“養(yǎng)老”都是兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。在今年兩會(huì)期間，李慧瓊也就“養(yǎng)老”話題建言獻(xiàn)策。
她建議，要完善我國養(yǎng)老金現(xiàn)行監(jiān)督管理制度，提升養(yǎng)老金長期管理效率。
據(jù)了解，目前我國已形成三支柱的基本養(yǎng)老體系并不斷完善。其中第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，由國家、用人單位（集體）和個(gè)人共同承擔(dān)，發(fā)揮保基本、兜底線的功能；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，由用人單位和職工個(gè)人共同繳費(fèi)，采取個(gè)人賬戶方式管理，實(shí)行完全積累；第三支柱是個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體包括個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)兩個(gè)部分。
但李慧瓊表示，隨著養(yǎng)老金管理覆蓋范圍的擴(kuò)大，“跑冒滴漏”等違法行為間有發(fā)生，政府部門監(jiān)督人員和手段相對較少、監(jiān)督時(shí)效相對滯后，給養(yǎng)老金監(jiān)督管理工作帶來了挑戰(zhàn)。
對此，李慧瓊建議可借助獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量強(qiáng)化監(jiān)管，完善養(yǎng)老金產(chǎn)品審計(jì)制度，更新年金基金估值指導(dǎo)意見，提升養(yǎng)老金長期管理效率。
此外，隨著中國人口老齡化趨勢不斷加深，基本養(yǎng)老金的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，在低利率環(huán)境下，養(yǎng)老金等長期資金還面臨實(shí)際收益縮水風(fēng)險(xiǎn)。
面對這種情況，李慧瓊指出，內(nèi)地養(yǎng)老金的海外配置比例處于低位且有諸多限制，而香港作為國際金融中心，可提供豐富的資產(chǎn)配置選擇與風(fēng)險(xiǎn)對沖工具，為內(nèi)地養(yǎng)老資金提供分散風(fēng)險(xiǎn)和收益增強(qiáng)的海外投資渠道。同時(shí)，滬深港通機(jī)制過去十年來保持平穩(wěn)運(yùn)行，是兩地跨境投資的重要力量。
因此，李慧瓊建議，要加快推動(dòng)中國養(yǎng)老金體系實(shí)現(xiàn)多元化的投資管理改革，打造內(nèi)地養(yǎng)老金與香港國際金融中心之間的跨境資金流動(dòng)和投資配置的“安全信道”與“收益高地”，為內(nèi)地社會(huì)保障體系的完善和高水平開放注入新動(dòng)能。
參考金融市場“互聯(lián)互通”機(jī)制 建立“香港住房購房資金池”
在深化粵港澳大灣區(qū)一體化方面，李慧瓊建議，參考金融市場的“互聯(lián)互通”機(jī)制，建立“香港住房購房資金池”，進(jìn)一步為內(nèi)地人才赴港提供便利，并防止資金外流往外國。
她表示，近年來，香港特區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化內(nèi)地人才引進(jìn)計(jì)劃，“搶人才”“留人才”成效顯著。在生活方面，內(nèi)地人才來港后的各項(xiàng)開支都需要資金調(diào)配。目前，內(nèi)地已建立機(jī)制便利港澳居民購買大灣區(qū)城市房產(chǎn)結(jié)算支付，但內(nèi)地人才打算在香港定居，難有妥善通道安排資金來港購房或償還樓宇貸款，對他們留港生活構(gòu)成障礙。
在醫(yī)療健康方面，李慧瓊建議發(fā)揮香港“一國兩制”優(yōu)勢，探索具有大灣區(qū)特色的?？漆t(yī)生培訓(xùn)模式。
李慧瓊指出，近年來，香港與內(nèi)地在醫(yī)療上的互聯(lián)互通和規(guī)則對接的步伐加快，大灣區(qū)醫(yī)療的互聯(lián)互通也已成為香港社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但兩地在醫(yī)療規(guī)則對接中存在兩地醫(yī)生資質(zhì)以及所屬級別互認(rèn)和對接難的問題，同時(shí)也涉及到兩地醫(yī)生培訓(xùn)，特別是?？漆t(yī)生培訓(xùn)模式存在不同。
對此，李慧瓊建議，探索具有大灣區(qū)特色的?？漆t(yī)生培訓(xùn)模式，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮深港合作優(yōu)勢，逐步探索出一條結(jié)合“一國兩制”以及國情的?？漆t(yī)生培養(yǎng)道路。
同時(shí)，李慧瓊還建議允許香港與內(nèi)地共同合作生產(chǎn)血漿制品。她表示，血液制品的供應(yīng)安全和充足與否則是關(guān)系到生物安全和國家安全的大事。雖然我國血漿采集量已實(shí)現(xiàn)大幅增長，但國內(nèi)仍有 60%左右的白蛋白依賴于進(jìn)口，血制品的自給自足尚未實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，香港目前也無法制造血漿制品，仍需依靠其他地區(qū)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
在李慧瓊看來，香港能在國家的指導(dǎo)下與內(nèi)地相關(guān)企業(yè)合作開發(fā)血液制品，一方面保障國家生物安全，另一方面也可將血液制品銷售到“一帶一路”國家，推動(dòng)中國血液制品行業(yè)走向世界，讓“健康中國”的美名更為世界認(rèn)知。
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