21世紀經濟報道記者 家俊輝 廣州報道
2024年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發實施五周年，也是粵港澳大灣區被連續寫入國務院政府工作報告的第八年。
回顧來看，自大灣區落地建設以來，粵港澳三地融合發展不斷走深走實，特別是金融領域深化合作亮點頻出。今年兩會期間，全國政協委員、人民銀行廣東省分行行長張奎在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，目前大灣區金融政策“四梁八柱”框架基本形成，未來將按照“一點兩地”新定位，深入推進制度型開放等金融高水平開放，持續推進大灣區金融全面合作。
全國政協委員、人民銀行廣東省分行行長張奎
大灣區金融政策框架基本形成
“近年來，我行在總行的指導下，全面落實粵港澳大灣區各項金融政策措施，推進金融高水平開放，深化金融重點領域合作，聯動港澳共建大灣區國際金融樞紐，有力支撐了大灣區高質量發展。”張奎表示。
具體而言，支持大灣區重大合作平臺建設。依托廣州南沙實施跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點13項措施，部分措施推廣至全省，到2023年末累計辦理試點業務1.3萬筆、金額合計304.5億美元。制定并貫徹落實《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》的實施方案；已完成對《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易（電子圍網）賬戶業務實施細則》公開征求意見，相關工作已基本就緒；獲批實施澳資建設項目跨境融資、住宅類商品房首付款結匯便利化兩項涉房政策。
優化民生金融服務。精心做好港澳居民在內地移動支付服務，截至2023年末，港澳版“云閃付”等5個港澳地區錢包交易筆數達4957萬筆。通過遠程代理見證方式累計為港澳居民開立內地銀行賬戶39萬戶。率先開展跨境人民幣全程電子繳稅業務，實現人民幣跨境繳稅全過程線上辦理，被國務院列為全國性復制推廣經驗。
推動粵港澳金融市場互聯互通。2023年8月，促成廣東省政府赴澳門發行的綠色地方政府債適用中歐《可持續金融共同分類目錄》，輔導珠海農商銀行在澳門發行全國首單境內銀行主體綠色“蓮花債”。推動新版“跨境理財通”試點擴容升級，優化投資者準入條件、拓寬業務試點范圍、適當提高個人投資者額度、優化宣傳銷售安排等。截至2024年1月末，大灣區參與“跨境理財通”業務的個人投資者7.1萬人，跨境理財匯劃金額138億元。探索跨境金融數據流動“可用不可見”，實現個人、企業資產證明驗證業務跨平臺應用。
促進跨境貿易投融資便利化。2023年，大灣區內地城市與港澳之間跨境人民幣結算額5.56萬億元，人民幣結算占本外幣結算的65.9%，均創歷史新高。打通跨境股權雙向投資渠道，截至2023年末，大灣區已有10家企業獲得高水平合格境外有限合伙人（QFLP）試點資格，4家企業獲得合格境內有限合伙人（QDLP）試點資格。高、低版本跨境資金池業務共支持66家跨國公司開展本外幣跨境資金運營。
“總的看，大灣區金融政策‘四梁八柱’框架基本形成”，張奎總結，各項金融改革開放措施逐步落實，有力支持了整個大灣區以及南沙、橫琴等合作平臺加快建設，數字人民幣、支付、跨境繳稅（費）等民生金融服務便利了大灣區居民生活、消費和創業，綠色金融、征信合作和“跨境理財通”促進了大灣區金融市場互聯互通，本外幣創新業務試點提升了大灣區跨境貿易投融資便利化水平。
推進大灣區金融全面合作
對于大灣區未來的發展，張奎明確表示，“粵港澳大灣區前景光明、大有可為，對此我們充滿信心”。不過，他也指出，粵港澳三地金融規則差異明顯，推進金融制度銜接、制度型開放還有一些工作要做；大灣區地處我國改革開放前沿，面臨一些地緣政治沖擊和國際金融市場溢出風險。“下一步，我們將深入貫徹落實中央關于金融工作的系列重要論述和推進粵港澳大灣區建設的重要指示精神，按照‘一點兩地’新定位，深入推進制度型開放等金融高水平開放，持續推進大灣區金融全面合作，為大灣區高質量發展提供堅實的金融支撐”。
首先，著力優化優質金融服務。改善港澳居民、境外來華人員移動支付、銀行卡支付受理和現金使用環境。綜合運用跨境貿易投資高水平開放試點政策、本外幣跨境資金集中運營管理、私募股權跨境投資等試點政策，鞏固培育大灣區外貿外資基本盤。
其次，著力提升金融市場互聯互通水平。擴大國際國內共認綠色金融標準應用，支持金融機構、企業赴港澳地區發行綠色債券。用好新版“跨境理財通”互聯互通安排，拓寬大灣區跨境投資渠道。在依法合規前提下促進大灣區金融數據跨境安全有序流動。支持廣東省和港澳地區征信機構開展多層次交流合作。
另外，著力支持大灣區重大合作平臺建設。推動金融支持珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙的各項措施落地實施，更好發揮重大平臺金融紐帶作用，鞏固和提高香港國際金融中心地位和支持澳門發展現代金融產業。
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