南方財(cái)經(jīng)全媒體見習(xí)記者吳佳楠 北京報(bào)道
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整，新質(zhì)生產(chǎn)力成為重塑全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、深圳市工商聯(lián)主席、朗華集團(tuán)董事長(zhǎng)張春華向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的“新制造”，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的“新服務(wù)”，和以全球化和數(shù)字化為代表的“新業(yè)態(tài)”，已成為我國(guó)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
不過，他在一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比偏低，且制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在“優(yōu)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、擴(kuò)鏈”等方面仍有短板，以衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)為代表的“新業(yè)態(tài)”仍存掣肘。為此，今年全國(guó)兩會(huì)，張春華圍繞“新服務(wù)”、“新制造”、“新業(yè)態(tài)”向大會(huì)提交了相關(guān)提案。
（全國(guó)政協(xié)委員張春華，受訪者供圖）
為提升“新服務(wù)”增動(dòng)力
當(dāng)前，全國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)釋放強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2023年，太陽(yáng)能電池、新能源汽車、發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)54.0%、30.3%、28.5%，“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口量首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。2022年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重超13%。
但在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不到20%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家占比約40%—50%，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比明顯偏低。
張春華認(rèn)為，“新制造”要獲得跨越式發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)，必須要有“新服務(wù)”的強(qiáng)力支撐，然而，我國(guó)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的差距，已成為“新制造”發(fā)展的短板。
“放眼全國(guó)，具有國(guó)際影響力的世界一流生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)較少，全球化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的能力還有欠缺，且生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口大于出口，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易存在逆差，占全年進(jìn)出口總額的比重較低。”張春華表示，目前全國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度較低，新興產(chǎn)業(yè)利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能攻克關(guān)鍵技術(shù)力量不夠，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力提升乏力。
為提升“新服務(wù)”增長(zhǎng)動(dòng)力，他在提案中建議，國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的專項(xiàng)體系化政策，培育世界一流生產(chǎn)性服務(wù)中國(guó)品牌。比如建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提高規(guī)模化、國(guó)際化、高端化發(fā)展水平，全面提升賦能新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。
針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易存在逆差難題，張春華表示，應(yīng)大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出海賦能新興產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)貿(mào)易輸出，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增量。 他同時(shí)提到，建立企業(yè)出海“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，解決海外公司設(shè)立、銀行開戶、國(guó)際物流、海外招聘等難題，提升賦能新興產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展水平。
與此同時(shí)，為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效賦能新興產(chǎn)業(yè)，張春華建議國(guó)家出臺(tái)“兩業(yè)融合”發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。比如通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)建一批高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范項(xiàng)目，高效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)，催生融合新業(yè)態(tài)、新模式，塑造競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
此外，張春華認(rèn)為，國(guó)家層面尚未將生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分散在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)茸宇悇e，缺少對(duì)行業(yè)宏觀整體規(guī)劃的數(shù)據(jù)支撐。
因此，他指出，國(guó)家層面增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)大類統(tǒng)計(jì)口徑，整體提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，完善我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類別和指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集、測(cè)算，提高政策制定的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
為升級(jí)“新制造”挖潛力
2023年，全國(guó)制造業(yè)取得新進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。
不過，這些成績(jī)的背后仍可以看到全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在一定的短板。對(duì)此，張春華在提案中，分別就制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提出“優(yōu)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、擴(kuò)鏈”的建議。
在“優(yōu)鏈”方面，他提出為“優(yōu)鏈”固本，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。比如培育壯大千億、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，通過打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“萬(wàn)畝千億”園區(qū)載體，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主+鏈長(zhǎng)”機(jī)制。
在“強(qiáng)鏈”方面，張春華建議為“強(qiáng)鏈”賦能，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新水平。比如鼓勵(lì)企業(yè)在打造協(xié)同創(chuàng)新示范中做“頭雁”，以“芯片設(shè)計(jì)和制造”等戰(zhàn)略專項(xiàng)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心標(biāo)桿，協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新。
“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和降本增效水平，還要為‘補(bǔ)鏈’筑基。”張春華建議，開展“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)。具體包括，實(shí)施“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，建立供應(yīng)鏈備份系統(tǒng)，加強(qiáng)緊缺部件和物料戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建立健全原材料、能源保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)關(guān)鍵制造業(yè)領(lǐng)域自主可控。
針對(duì)“穩(wěn)鏈”護(hù)航，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，張春華建議，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品定制開發(fā)，鼓勵(lì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推廣“政銀保”合作融資模式。創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，為無抵（質(zhì)）押、無擔(dān)保的中小微企業(yè)提供信用增級(jí)和保險(xiǎn)支持，緩解制造業(yè)小微企業(yè)融資難題。
為推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)走出去，為“擴(kuò)鏈”加持，張春華建議，推動(dòng)供應(yīng)鏈全球化與海外本土化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。具體包括，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)功能整合延伸，探索“前店后倉(cāng)、展倉(cāng)一體”海外倉(cāng)全鏈條雙向貿(mào)易促進(jìn)新模式，從輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龉I(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)探索工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 B2B 跨境電商生態(tài)化模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與各合作方的互聯(lián)互通和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)出海。
為催生“新業(yè)態(tài)”添活力
衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“新業(yè)態(tài)”，加速衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是信息化培育新動(dòng)能，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要支撐力量。
目前，國(guó)內(nèi)擁有衛(wèi)星基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有6家運(yùn)營(yíng)商，分別為中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通、交信集團(tuán)和中信網(wǎng)絡(luò)，但其中擁有衛(wèi)星的只有中國(guó)衛(wèi)通，其余都是利用境內(nèi)外轉(zhuǎn)發(fā)器資源開展業(yè)務(wù)。
事實(shí)上，去年10月，工業(yè)和信息化部就《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》公開征求意見，征求意見稿提出“擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放。統(tǒng)籌推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，分步驟、分階段推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)參與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的渠道和范圍。”
以廣東深圳為例，由中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司聯(lián)合交通運(yùn)輸部所屬單位、深圳市政府于2016年7月發(fā)起成立的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)——亞太星通，其發(fā)射的深圳星（亞太 6D）性能先進(jìn)，在我國(guó)北方及新疆、西藏等地區(qū)，以及東海、南海、第二島鏈等區(qū)域，均是唯一能提供高通量服務(wù)的衛(wèi)星資源，但目前仍借助中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星資源落地。
張春華認(rèn)為，深圳先行先試提供了良好的發(fā)展樣本。因此，他在提案中建議，建議工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委支持深圳先行先試，支持符合條件的衛(wèi)星企業(yè)申報(bào)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，推動(dòng)全國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)發(fā)展。
與此同時(shí)，張春華關(guān)注到電子元器件和集成電路產(chǎn)業(yè)在央企間協(xié)同的發(fā)展難題。比如央企在參與建設(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心時(shí)，大多數(shù)國(guó)資央企仍然習(xí)慣性地延續(xù)傳統(tǒng)采購(gòu)模式，與交易中心業(yè)務(wù)合作進(jìn)展緩慢。
張春華認(rèn)為，電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心是立足當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提高電子元器件和集成電路供應(yīng)鏈韌性和安全的重要舉措。
為此，他建議，國(guó)家相關(guān)部委協(xié)調(diào)推動(dòng)中國(guó)電子以外的央企積極參與交易中心建設(shè)，推動(dòng)央企將交易中心作為健全供應(yīng)鏈體系的主體平臺(tái)，同時(shí)作為自身規(guī)模交易和開展儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的重要渠道，由此帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同在交易中心進(jìn)場(chǎng)交易。
本文鏈接：南財(cái)對(duì)話｜全國(guó)政協(xié)委員張春華：新質(zhì)生產(chǎn)力要培育“新服務(wù)”新動(dòng)能，鍛造“新制造”新潛力，增強(qiáng)“新業(yè)態(tài)”新活力http://m.lensthegame.com/show-1-6754-0.html
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