久久為功、善作善成。過(guò)去十年，京津冀協(xié)同發(fā)展夯基壘臺(tái)、落子布局，從謀篇布局的“大寫(xiě)意”，到精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，兄弟同心鑄就了新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。
當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段，在已有基礎(chǔ)上向前推進(jìn)的每一步，都將更考驗(yàn)智慧擔(dān)當(dāng)與歷史耐心。
往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。在第二個(gè)十年的開(kāi)局之年，長(zhǎng)安街知事推出系列報(bào)道“京津冀一把手訪談錄”，邀請(qǐng)三地市區(qū)和政府部門(mén)“一把手”，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展望美好藍(lán)圖。
北京門(mén)頭溝區(qū)委書(shū)記喻華鋒接受專(zhuān)訪視頻
門(mén)頭溝區(qū)是首都的西大門(mén)和首都發(fā)展重要門(mén)戶，也是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。2014年以來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，攜手兄弟區(qū)和河北相關(guān)市縣，打造首都西部綠色高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。
十一年來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)在助力京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得哪些成績(jī)？未來(lái)有什么計(jì)劃？近日，長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）專(zhuān)訪了門(mén)頭溝區(qū)委書(shū)記喻華鋒。
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展
“首都西大門(mén)”定位明晰
知事：在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，門(mén)頭溝區(qū)如何理解和把握自身所處的定位？
喻華鋒：門(mén)頭溝區(qū)位于北京西部，是首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、首都西大門(mén)和首都發(fā)展重要門(mén)戶，與河北省張家口市、保定市接壤。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”空間布局中，門(mén)頭溝區(qū)是“四區(qū)”中“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”的重要組成部分，多年來(lái)與相鄰河北市縣一道，共同守衛(wèi)著首都西部的生態(tài)屏障。隨著京蔚高速的開(kāi)通，門(mén)頭溝區(qū)也日益成為北京西出太行、連接河北乃至山西的重要橋頭堡。近年來(lái)，我們又與河北臨近市縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面不斷加深合作，共同以“創(chuàng)新鏈”打通“產(chǎn)業(yè)鏈”、激活“發(fā)展鏈”，門(mén)頭溝區(qū)在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，可以說(shuō)既是參與者、更是受益者?？傊?，十一年來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)積極服務(wù)和融入京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展率先突破的大局，努力為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
京蔚高速軍莊互通立交橋。圖源：北京日?qǐng)?bào)
大力開(kāi)展“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
五大領(lǐng)域成果豐碩
知事：請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下，2014年以來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)在助力京津冀協(xié)同發(fā)展中有哪些生動(dòng)實(shí)踐？取得了哪些成效？
喻華鋒：2014年以來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)牢牢把握疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，大力開(kāi)展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極與河北省張家口市、保定市及涿鹿、懷來(lái)、蔚縣、淶水等地深化協(xié)同合作，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、安全韌性等方面取得豐碩協(xié)作成果。
在有序疏解北京非首都功能中，我們堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合，逐步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。十一年來(lái)，累計(jì)疏解和改造提升一般制造業(yè)企業(yè)16家，治理“散亂污”企業(yè)21家，實(shí)施留白增綠100余公頃，特別是以1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施作為基準(zhǔn)點(diǎn)，以河道藍(lán)線、生態(tài)紅線、文保紫線及傳統(tǒng)古村落為重點(diǎn)，累計(jì)拆除違法建設(shè)近300萬(wàn)平方米，在全市率先成功創(chuàng)建“基本無(wú)違建區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，嚴(yán)把市場(chǎng)登記注冊(cè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上防止不符合區(qū)域功能的產(chǎn)業(yè)落地。與此同時(shí)，落地阜外醫(yī)院西山院區(qū)等疏解要素，積極承接中心城區(qū)功能外溢。
在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面，我們聚焦大氣污染防治、永定河流域綜合治理、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作，攜手筑牢京津冀西北部生態(tài)屏障。與張家口市、保定市開(kāi)展深化生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作，與延慶區(qū)、張家口市開(kāi)展永定河流域官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，實(shí)施永定河綜合治理工程；與涿鹿縣共同實(shí)施靈山生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，建立門(mén)涿懷三地生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)聯(lián)合跨區(qū)域執(zhí)法檢查機(jī)制。2022年，門(mén)頭溝區(qū)在全市率先發(fā)布了區(qū)級(jí)層面生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了“迎豹回家”華北豹保護(hù)工程，我們以此為抓手，與河北周邊市縣積極協(xié)力恢復(fù)華北豹生存的自然生境，根據(jù)監(jiān)測(cè)，目前華北豹活動(dòng)范圍已到達(dá)河北省小五臺(tái)地區(qū)，距離“回京”僅一步之遙。
在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促方面，我們依托首都豐富的教育、科技、人才資源，瞄準(zhǔn)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)圍繞人工智能、超高清數(shù)字視聽(tīng)、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械“三大細(xì)分賽道”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系0到1的突破。在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)揮自身的科技、人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)河北相關(guān)市縣的空間資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、研發(fā)與生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)貫通合作，目前，中關(guān)村門(mén)頭溝園與涿鹿縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、懷來(lái)縣沙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了對(duì)接合作機(jī)制，門(mén)頭溝“京西智谷”協(xié)同創(chuàng)新基地在懷來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園掛牌，幾方還共同舉辦了京津冀視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)論壇，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益呈現(xiàn)“你中有我、我中有你、協(xié)作有序”的發(fā)展格局。
京西智谷。圖源：北京日?qǐng)?bào)
在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，我們以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為牽引，堅(jiān)持文化旅游一體化發(fā)展，聚焦文旅資源要素融合、精品線路打造、宣傳推廣推介等方面共同提升文化旅游協(xié)同水平，并助力對(duì)口協(xié)作地區(qū)農(nóng)民增收。聯(lián)動(dòng)涿鹿、懷來(lái)等地共同打造“京西旅游大聯(lián)盟”，聯(lián)合發(fā)布精品旅游線路，將門(mén)頭溝區(qū)“一河兩寺三山”與涿鹿縣黃帝城、博物館、東靈山，以及懷來(lái)縣雞鳴驛古城、黃龍山莊等特色景區(qū)串聯(lián)成線，推動(dòng)大京西景區(qū)聯(lián)票，有效激活沿線旅游資源。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接橋梁，聯(lián)合組織農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)大集、美食大賽、直播帶貨等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，共建“靈山綠產(chǎn)”“品質(zhì)涿鹿”等區(qū)域品牌聯(lián)盟。與涿鹿縣開(kāi)展幫扶協(xié)作，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目75個(gè)，推動(dòng)北大青鳥(niǎo)、利德衡環(huán)保等12家企業(yè)落戶、投資10.7億元，惠及4800多名群眾；全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街也與涿鹿縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋，8所學(xué)?！笆掷帧睅头鲣寐箍h8所中小學(xué)，有效助力涿鹿縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在提升跨區(qū)域安全韌性水平方面，我們堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，在災(zāi)害救援、應(yīng)急響應(yīng)、安全維穩(wěn)等方面建立緊密的協(xié)作機(jī)制，共同守好首都西部安全長(zhǎng)城。與涿鹿、懷來(lái)共同建立森林火災(zāi)應(yīng)急會(huì)商及聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合演練與實(shí)戰(zhàn)，共同提高應(yīng)急處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和快速處置能力；與河北周邊縣強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，在進(jìn)京入口等區(qū)域?qū)嵭新?lián)防聯(lián)控，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。得益于多年來(lái)的緊密協(xié)作，在“23·7”流域性特大洪水來(lái)襲時(shí)，及時(shí)共享雨情、水情等信息，并從河北進(jìn)京方向快速打通了救災(zāi)“生命線”，在人員力量、救災(zāi)機(jī)械、通訊設(shè)備等方面得到了河北相關(guān)市縣鼎力支持，共同打贏“23·7”防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也為下一步提升首都西部安全韌性水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足新的歷史起點(diǎn)
四方面重點(diǎn)發(fā)力
知事：站在新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)門(mén)頭溝區(qū)如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)？
喻華鋒：今年是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“2·26”重要講話以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十一周年，是“十四五”收官之年，也是為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們將立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位和“高水平建設(shè)首都西大門(mén)”、“首都發(fā)展重要門(mén)戶”使命職責(zé)，與河北張家口、保定等地一起，攜手共進(jìn)，緊密協(xié)同，共同為京津冀協(xié)同發(fā)展深化推進(jìn)貢獻(xiàn)更大力量。主要做好以下四個(gè)方面工作：
一是攜手提升安全韌性水平。共同落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)的重要講話精神，抓住永定河流經(jīng)河北和門(mén)頭溝特點(diǎn)，用好我區(qū)在國(guó)家水利部支持下，率先構(gòu)建的現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”體系，協(xié)同抓好永定河綜合治理、構(gòu)建洪水災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；同時(shí)，緊抓太行山山脈縱貫門(mén)頭溝區(qū)和河北相關(guān)地區(qū)的特點(diǎn)，共同構(gòu)建森林、草原火災(zāi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置等協(xié)同防控機(jī)制，堅(jiān)決筑牢首都西部安全長(zhǎng)城。
二是攜手筑牢首都西部生態(tài)屏障。以實(shí)施中國(guó)山水工程、深化京津風(fēng)沙源治理等為抓手，持續(xù)協(xié)同做好首都西部守山護(hù)林保水工作，推動(dòng)兩地生態(tài)部門(mén)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，深化實(shí)施“迎豹回家”工程，加快打通華北豹“回京”的生境通道，協(xié)同打造生物多樣性保護(hù)的新范例，為生物多樣性之都建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
水峪嘴村京西古道景區(qū)自然與人文環(huán)境的完美結(jié)合。圖源：北京日?qǐng)?bào)
三是攜手構(gòu)建大京西旅游生態(tài)圈。去年底，京蔚高速全線貫通，門(mén)頭溝與河北相關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通水平大大提高，也為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。下一步，我們將與河北省旅游部門(mén)加強(qiáng)合作，持續(xù)建好“京西旅游大聯(lián)盟”，特別是與河北蔚縣乃至山西大同等地一起，推動(dòng)共建“京西古道文旅走廊”，共同實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使京西地區(qū)成為京津冀新的文旅熱點(diǎn)和增長(zhǎng)極。
四是攜手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極落實(shí)中央和市委關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署，緊扣服務(wù)科技自立自強(qiáng)，依托首都豐富的科技、人才等資源優(yōu)勢(shì)，依托河北相關(guān)地區(qū)在能源、空間、勞動(dòng)力等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，在與河北臨近地區(qū)聯(lián)合打造數(shù)據(jù)中心、藥械制造基地等方面開(kāi)展深度合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互利共贏。
總之，我們將在黨中央和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與各兄弟區(qū)以及河北相關(guān)市縣一道，共同在“京津冀打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”大局中做出更多貢獻(xiàn)。
本文鏈接：北京門(mén)頭溝區(qū)委書(shū)記喻華鋒：發(fā)揮首都發(fā)展重要門(mén)戶作用，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源http://m.lensthegame.com/show-1-36774-0.html
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