南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道 2025年開年第一周，全國多地迎來一波重大項目“集中開工潮”。
據南方財經全媒體記者不完全統計，1月1日以來，河南、安徽、陜西等多省份及廣東深圳、福建福州、福建廈門、湖北宜昌、海南文昌等多個地市已相繼開工一批重大項目，其中多地首批新開工項目總投資量級超過千億元。
具體來看，在這輪“開工潮”中，多地產業項目投資迎來擴量。其中，陜西、安徽、廈門、文昌等省市新開工產業項目總投資額占重點項目總投資額比重過半，新能源、新材料、生物醫藥等一批新興產業項目加快“開張”。
同期，值得注意的是，陜西、河北、深圳等地披露的新開工項目數據也釋放同類信號——地區新開工項目中的社會投資類項目占比有所增加。其中，深圳首批新開工項目中的社會投資類項目年度投資占比超過七成，社會資本投資較為活躍。
隨著擴大內需成為2025年“頭號任務”，如何提高投資效率，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資，也成為各地驅動投資“馬車”需解決的關鍵問題。
產業項目投資迎來擴量
2025年伊始，多地產業項目投資迎來擴量，一批新能源、新材料、生物醫藥等新興產業項目也在全國加快“上馬”。
1月2日，2025年首個工作日，陜西省舉辦2025年一季度重點項目開工活動，現場啟動一季度開工重點項目550個、總投資2950.1億元、2025年度投資839億元。其中，產業類項目350個、總投資1962.4億元、2025年度投資592.3億元，開工產業項目數量及投資額占比均過半。
從全年省級重點項目規劃來看，陜西省發展和改革委員會副主任溫志剛表示，2025年陜西全省產業項目投資也持續擴量，427個產業項目年度投資2500億元，占總盤子的比重達到50.8%。
具體到地市，曾經的“新能源汽車第一城”西安2025年繼續“上馬”法士特新能源汽車智能傳動系統及中試基地、草堂廠區新能源汽車及零部件生產線技改等45個產業類項目，總投資245億元，進一步強化新能源汽車產業鏈布局。
在剛剛超越上海、西安成為“新能源汽車第二城”的合肥，2025年安徽全省第一批重大項目開工動員會也在同日舉行。其中，僅合肥一市2025年第一批開工動員項目就達到56個、總投資496.3億元，包括合肥芯智匯科技產業基地、合肥人工智能計算中心等制造業項目21個、總投資267億元。
整體來看，安徽省2025年第一批開工動員項目622個，同比增加162個，總投資4057.5億元，2025年度計劃投資1119.8億元。其中，投向新興產業項目344個、年度計劃投資555.9億元，包括新能源汽車項目58個、年度計劃投資140.6億元，新材料項目73個、年度計劃投資115.4億元。
同一天，福建廈門77個重大項目也迎來集中開工，總投資額達775億元。其中，產業項目34個，總投資419億元，涉及新能源、新材料、生物醫藥、機械裝備、海洋經濟等領域。可以看見，將為未來區域經濟競爭力帶來關鍵影響的新興產業項目已在這輪重大項目投資中占據“C位”。
從宏觀政策導向看，此前召開的中央經濟工作會議也將“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”列入2025年重點任務，明確提出要加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，同時開展“人工智能+”行動，培育未來產業。
社會資本投資呈活躍態勢
在以新興產業為代表的產業項目加速上馬的同時，部分省市社會資本投資也在2025年開年首周釋放積極信號。
其中，在2025年深圳市首批建設開工的總投資約1828.7億元、2025年度計劃投資約457.2億元的259個新項目中，社會投資類項目就達到114個，年度投資占比達76.9%。陜西省社會資本投資也呈現活躍態勢。在2025年陜西省的省級重點項目中，432個為社會資本投資項目，年度投資額達到4079億元，占總盤子比重為83%。
同期，2025年河北省重點項目推介會透露，2025年省重點建設項目共安排703個、總投資1.5萬億元，涵蓋戰略性新興產業、傳統產業升級改造、農業產業化、現代服務業等領域。其中，民營企業項目增加，占到產業項目的三分之二，招商引資項目也有所增多，數量占全部項目的三分之一。
此前受預期影響，民間投資一度放緩。《中國風險投資發展年度報告（2024）》也表示，目前投資機構投資節奏放緩，出手更加謹慎，但同時現階段中國風險投資行業在募資端國資占比也有所提升，股權投資基金和政府引導基金在地方招商引資中的重要性進一步提升。
此前中央經濟工作會議明確提出，要適度增加中央預算內投資，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。同時，要健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。
中央經濟工作會議后，財政部已明確提高赤字率、增加超長期特別國債和地方專項債發行額度，同時央行表示適時降準降息，引導銀行充分滿足有效信貸需求。
“也應注意到，當前政府投資的約束并非‘資金荒’，而是‘項目荒’。”華金證券研究所所長助理、首席宏觀分析師秦泰在接受南方財經全媒體記者采訪時表示。
秦泰認為，2025年基建投資的結構性亮點預計在于信息化、智慧化為根本特征的新型城市基礎設施建設領域。結合制造業投資維持高增的預測，預計2025年固定資產投資同比增長4.1%，較2024年高0.8個百分點。
此外，隨著《國家數據基礎設施建設指引》于1月6日正式發布，明確提出“2024—2026年開展數據基礎設施技術路線試點試驗，2027—2028年建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，2029年基本建成國家數據基礎設施主體結構”的目標，中國也正式開啟新一輪以數據為中心的數字基礎設施布局。
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