前段時間，我國對外宣布，為擴大中美兩國人民，特別是青少年一代交流，中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學習。我國此舉當然源于國家間的友好往來“希望在人民，基礎在民間，未來在青年”，但與之形成對比的是，我國留美學生規模遠超美國來華留學生規模。同時，我們到國際留學的學生規模也遠大于國際來華留學生規模。
派出學生到國外留學、吸引學生來華學習都是打造國際友好環境的重要途徑，二者不能偏廢，因此非常有必要擴大來華留學生的規模。那么，如何吸引更多國際留學生來華學習？除了提高學校自身的質量與聲譽、為更多留學生提供獎學金等措施外，我國境內的中外合作辦學也是增加來華留學生規模的一個重要渠道。
比如，上海紐約大學2022屆畢業生共365人，其中國際生及港澳臺學生有161人，占比超過40%。再比如，根據清華大學蘇世民書院頒布的2024級的學生名單，150名學生來自全球43個國家和地區。隨著新一屆學生的加入，蘇世民書院的學生全球網絡將擴大到100個國家和地區。
此外，國內其他知名的中外合辦大學與項目在吸引國際學生來華學習方面也都交出了亮眼的成績單。
在教育國際化的實踐中，留學生、外籍教師數量往往是受社會關注的重要指標，中外合作辦學卻經常被人忽視。事實上，國際合作辦學也是教育國際化尤其是高等教育國際化的重要形式，可被視作教育的“在地國際化”。在全球保護主義抬頭以及我國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，中外合作辦學能在多方面促進中國的經濟發展。
近期，筆者所在團隊的一項研究發現，在高等教育領域，無論是中外合作辦學的機構數還是項目數，都能顯著提升我國的經濟發展水平。而且，這是經過因果推斷得出的分析結果，即中外合作辦學是“原因”，經濟增長是“結果”。
為何在國民經濟中不起眼兒的中外合作辦學會顯著促進經濟增長？
其一，中外合作辦學有助于增加外資。中外合作辦學吸引了一定數量的國際留學生來華學習。有在華留學經歷的國際政府官員與企業管理人員可利用其中文語言優勢以及在華打造的人脈網絡關系，出臺或執行切實可行的對華投資政策。不難理解，從雙邊貿易投資角度看，留學生教育能促進生源派出國對中國的直接投資。
其二，國際留學生留在中國繼續學習、生活與工作，可促進外資的文化認同并打造本土化的國際人才，進而降低外資投資的成本、風險，減少不確定因素，提高外資投資成功的概率。由此，中外合作辦學促進了國內國際的循環。
其三，中外合作辦學可滿足我國人民對高等教育日益增長的多樣化與高質量的需求，成為原計劃出國留學家庭與學生的備選，這就可以將原本發生在國外的消費甚至投資留在國內，促進國內大循環。
除促進經濟方面的發展外，中外合作辦學的實踐可在合作培養國際化高層次人才方面進行管理體制與機制的創新，為全球教育治理提供更多中國方案。
通過將中外合作辦學進行本科生階段與研究生階段的劃分，我們發現在本科教育階段，中外合作辦學機構對經濟增長的貢獻更大；在研究生教育階段，中外合作辦學機構與中外合作辦學項目對經濟增長均能發揮價值；對于中外合作辦學項目而言，研究生對經濟增長的貢獻大于本科生。
產生上述結果的原因可能是本科生與研究生的培養模式與培養目標不同。因此，其中外合作辦學對經濟增長促進的途徑與機制也存在差異。
我們的研究還發現，中外合作辦學規模對經濟增長的促進作用呈現明顯的跳躍與非線性關系。當地方本身的社會經濟發展水平、人力資源存量以及教育財政投入不足時，中外合作辦學對經濟的促進效應很難充分發揮。只有當地方社會經濟發展水平跨過某個門檻后，該效應才能顯著發揮出來，而且這一效應會隨著人口城鎮化率、人口平均受教育年限、人均一般公共預算教育經費的增加而增強。更加欣喜的是，我們發現上述規律同樣適用于我國經濟欠發達的西部地區。
因此，在營造和平友好的國際環境以及構建“雙循環”的新發展格局的背景下，相關政府部門與辦學機構不要小覷中外合作辦學“四兩撥千斤”的特殊作用，要進一步擴大中外合作辦學規模，調整區域中外合作辦學資源配置結構。
至于具體策略，首先，應對目前尚未有中外合作辦學機構、項目的地區，在經費和管理人員方面予以支持，建立具有當地產業特色的中外合作辦學機構與項目。其次，對于社會經濟發展水平不足以支撐中外合作辦學機構建設的地區，應進行中外合作辦學項目試點，在經濟得到一定發展后，再正式建立中外合作辦學機構。
（作者系清華大學教育研究院長聘教授，本文為2022年北京市社會科學基金規劃重點項目“高水平研究生教育與國家創新發展研究”〈課題編號：22JYA003〉階段性研究成果）
本文鏈接：增加來華留學生規模，中外合作辦學是重要渠道http://m.lensthegame.com/show-11-1962-0.html
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