南方財經(jīng)全媒體記者馮玉怡 施詩 北京報道
今年政府工作報告提出，推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，出臺服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策，辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會。加大吸引外資力度，繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利。
作為外貿(mào)強省，廣東應(yīng)如何推動新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步做強做優(yōu)外貿(mào)外資？粵港澳大灣區(qū)應(yīng)如何對標世界級灣區(qū)？對此，2024年全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體記者對商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平進行了專訪。
廣東要用好自貿(mào)試驗區(qū)和三大平臺
南方財經(jīng)：今年政府工作報告多次提及新質(zhì)生產(chǎn)力，如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”到底新在哪里？
張建平：新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該是高技術(shù)含量、高附加值的高質(zhì)量生產(chǎn)力。體現(xiàn)在具體業(yè)態(tài)上，可以分為三個方面。第一個方面是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何去轉(zhuǎn)型升級，廣東在這方面給全國做出了很好的示范和引領(lǐng)作用。
例如，廣東的美的集團過去是一個傳統(tǒng)的小家電產(chǎn)業(yè)，但是美的眼光很超前，近年來通過并購德國庫卡機器人等公司，進行全球化布局。而且我們看到現(xiàn)在美的整個產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)橫跨多個高科技細分行業(yè)領(lǐng)域，是廣東傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型案例。
此外，廣東還培育出希音這樣的平臺，同樣是成功的案例。希音就是在紡織服裝的傳統(tǒng)行業(yè)中，結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式后獲得了新動能，而且這個新動能讓希音成長為可以跟發(fā)達國家的品牌和電商平臺去同臺競技的水平。
第二個方面，我們需要繼續(xù)加快新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的發(fā)展，助力形成更多中國品牌的全球跨國公司，廣東也有典型的代表公司，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)騰訊、新能源車企比亞迪、無人機科技公司大疆等，這些公司的全球競爭力都在不斷地提升，也是典型的新質(zhì)生產(chǎn)力代表公司。
過去東莞走的是出口導向型的經(jīng)濟模式，經(jīng)過20年的發(fā)展培育，東莞已經(jīng)走向創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的發(fā)展模式。東莞現(xiàn)在也有新質(zhì)生產(chǎn)力中的領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是手機行業(yè)在全球中名列前茅，而且還在新的高科技領(lǐng)域不斷加大探索。
第三個方面是對未來產(chǎn)業(yè)的布局，這之于廣東乃至全國都是任重道遠的。從去年的ChatGPT大語言模型，到今年的文生視頻Sora，我們看到發(fā)達國家現(xiàn)在跑得非常快。而對于中國而言，我們已經(jīng)是全球發(fā)展中國家當中科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力最強的國家，但我們還要看到差距，無論是硬件還是軟件，下一步中國一定要繼續(xù)加大未來產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)投入、人才的培養(yǎng)，以及對產(chǎn)業(yè)的支持。同時，資本市場還有金融機構(gòu)也要加大對這些未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，讓我們能夠在激烈的全球競爭當中，在未來產(chǎn)業(yè)上也擁有一席之地。
南方財經(jīng)：是否在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，我們的外貿(mào)發(fā)展也在完成轉(zhuǎn)型升級？
張建平：我印象特別深刻的是在全球金融風暴之前，大約在2005年、2006年的時候，當時我在東莞調(diào)研，召集了三四十位港澳加工貿(mào)易的老板，我跟他們說現(xiàn)在是外貿(mào)加工的巔峰時期，需要未雨綢繆轉(zhuǎn)型升級做自主品牌。當時很多老板認為自主品牌的鏈條太長，從研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)制造再到市場營銷，中間任何一個環(huán)節(jié)出問題都不行。很多外貿(mào)企業(yè)老板仍然樂得沉浸在加工貿(mào)易生產(chǎn)中，但一場金融風暴無情地摧毀了他們的美夢。從那個時候開始，廣東就開啟了自主品牌建設(shè)的征程，逐漸探索培育自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的進程，這就是廣東外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級。
經(jīng)過這20年的發(fā)展培育，東莞現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個成功案例，過去東莞的加工貿(mào)易是主體，現(xiàn)在東莞培育出了一大批全球知名的自主品牌，可以享受到品牌的溢價、技術(shù)含量的附加值，以及持久的自主創(chuàng)新能力。
廣東是我國第一外貿(mào)大省，廣東外貿(mào)占到全國總額的近四分之一，同時也是全球外貿(mào)規(guī)模最大的領(lǐng)軍城市。從這個角度上來講，中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的過程中，廣東要發(fā)揮領(lǐng)軍省份的作用，要發(fā)揮先行示范的作用。
這就需要廣東下一步用好廣東自貿(mào)試驗區(qū)和三大平臺，落實好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），同時對全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA）等規(guī)則，廣東要大膽地試，大膽地闖，為國家制度型開放和建設(shè)貿(mào)易強國作出應(yīng)有的貢獻。
大灣區(qū)要加快新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
南方財經(jīng)：廣東應(yīng)該如何進一步去對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則？
張建平：這些規(guī)則實際上是在適應(yīng)21世紀的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，更好地推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中逐漸推出的。有很多規(guī)則是發(fā)達國家在其中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
中國作為一個外貿(mào)大國也不斷參與其中，其中RCEP就代表了中國積極主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，并且起引領(lǐng)作用的一個很好的過程。中國要走向CPTTP和DEPA，我認為下一步自貿(mào)試驗區(qū)會成為先行先試、大膽探索的載體平臺，其中就包括橫琴粵澳深度合作區(qū)。目前橫琴已經(jīng)封關(guān)運作，這會為我們帶來新的開放空間。我們要充分利用好這些平臺和空間，在開放發(fā)展的進程當中去對標規(guī)則。等到我們的經(jīng)驗比較成熟，風險可控的時候，經(jīng)國家認可批準后就可以向全國普及推廣。同時，這樣的成功經(jīng)驗和做法也有利于我國更好地對接國際規(guī)則，最終讓我們能夠更好地加入到國際規(guī)則體系當中。
粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，但是大灣區(qū)的外資企業(yè)總部其實是相對較少的。怎么去吸引外資企業(yè)到大灣區(qū)、到廣東投資呢？
我觀察到近幾年廣東在吸收利用發(fā)達國家資本方面，有了飛速的進步。比如我們的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得益于外資在廣東設(shè)立總部，生產(chǎn)制造滿足中國的市場需求，同時帶動我國汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；再如在日用化學品/化工行業(yè)，廣東迎來了許多國際巨頭的投資。成功的背后是廣東不斷優(yōu)化打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的成果。
我認為，下一步廣東要迎來更多的外商投資，仍然要對標世界一流營商環(huán)境，以制度型開放的需求，結(jié)合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求，只要把市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造得越好，迎來的外商投資就會越多。
南方財經(jīng)：2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布實施，今年迎來五周年。《規(guī)劃綱要》提出建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，同時在金融開放這方面，打造世界級的金融灣區(qū)。在對標世界級灣區(qū)的過程中，大灣區(qū)還應(yīng)如何發(fā)力？
張建平：粵港澳大灣區(qū)在兩個指標上，跟世界引領(lǐng)型的灣區(qū)比起來還是有一定差距。
第一個差距是大灣區(qū)目前的人均GDP，與美國的舊金山灣區(qū)相比可能要差3倍到4倍的水平。舊金山灣區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)達到人均10萬美元GDP的發(fā)展水平。
第二個差距是大灣區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP的比重，目前大灣區(qū)占比達不到國際三大灣區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重，這要求粵港澳大灣區(qū)一定要通過加大高科技產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，朝著高技術(shù)化和服務(wù)化的方向邁進，才能逐步縮小和發(fā)達國家灣區(qū)的發(fā)展落差。
本文鏈接：南財對話｜專訪商務(wù)部研究院張建平：新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，廣東要為制度型開放先行先試http://m.lensthegame.com/show-1-6775-0.html
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