南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 郭曉潔 廣州報(bào)道
地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是維護(hù)地方金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要防線之一。
近年來，廣東省地方金融管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，按照廣東省委金融工作會(huì)議要求，在國家金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制下，根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)做好地方金融消保工作，堅(jiān)持把金融為民和“大消保”的理念貫穿工作始終，多措并舉，在加強(qiáng)地方金融消保工作力度、筑牢金融安全防線方面做了大量工作，取得了良好成效。
日前，省地方金融管理局方面在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)表示，未來將從完善地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)工作機(jī)制、持續(xù)深入開展防范非法集資宣傳教育、提升糾紛化解能力等方面，持續(xù)推動(dòng)地方金融消保工作高質(zhì)量發(fā)展。
合力推進(jìn)金融消保體系建設(shè)
《南方財(cái)經(jīng)》：“大消保”理念的提出對(duì)金融消保工作有什么重要意義？目前省地方金融管理局承擔(dān)的主要職責(zé)是什么？
廣東省地方金融管理局：按照機(jī)構(gòu)改革精神和有關(guān)解讀，“大消保”是指通過建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從更廣泛層面、更多維度來保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的全面保護(hù)。
“大消保”理念的提出是金融消保工作的一次重大改革，對(duì)金融監(jiān)管部門的消保工作提出了新的更高要求。省地方金融管理局主動(dòng)加強(qiáng)工作協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)2024年10月多部門簽訂的《關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和投資者保護(hù)工作合作備忘錄》（下稱《備忘錄》），充分發(fā)揮部門職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
《備忘錄》明確了各方在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、投資者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域職責(zé)和工作安排，要求加強(qiáng)各金融管理部門在金融消保、投保領(lǐng)域的協(xié)同配合，推動(dòng)建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前省地方金融管理局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)地方金融組織金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，防范和處置非法集資以保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，配合中央金融管理部門牽頭開展的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作等。
《南方財(cái)經(jīng)》：當(dāng)前，地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著怎么樣的新形勢(shì)？
廣東省地方金融管理局：一方面，當(dāng)前地方金融組織面臨市場(chǎng)需求階段性萎縮、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、信用風(fēng)險(xiǎn)上升等問題，一些客戶投訴反映出個(gè)別地方金融組織放松內(nèi)控和與中介機(jī)構(gòu)合作不規(guī)范等問題，容易對(duì)行業(yè)聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響；此外，非法集資仍處在高發(fā)易發(fā)階段，各種手段層出不窮、花樣不斷翻新，離散化、隱蔽性也越來越強(qiáng)，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范打擊工作帶來挑戰(zhàn)。
另一方面，地方金融組織消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的制度體系尚在加快健全完善階段。針對(duì)地方金融組織監(jiān)管規(guī)則相對(duì)滯后問題，按照“中央制定規(guī)則、地方實(shí)施監(jiān)管”原則，目前中央金融管理部門正抓緊推進(jìn)地方金融監(jiān)管條例立法等工作，以消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，同時(shí)按照急用先行原則制定或修訂相關(guān)行業(yè)監(jiān)管文件，如近期金融監(jiān)管總局發(fā)布《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》，細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。各級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)正按照相關(guān)監(jiān)管要求，加大部門工作協(xié)同，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新宣傳教育和監(jiān)管引導(dǎo)舉措，共同營造健康誠信理性的金融消費(fèi)環(huán)境。
《南方財(cái)經(jīng)》：面對(duì)新形勢(shì)，近年來省地方金融管理局在推進(jìn)地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面有哪些主要舉措和成效？
廣東省地方金融管理局：首先是積極參與金融消保體系建設(shè)，有效形成工作合力。在廣東金融監(jiān)管局的牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省地方金融管理局積極參與廣東金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，大力推進(jìn)《備忘錄》落實(shí)工作，特別是抓好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和投資者保護(hù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制落地實(shí)施。落實(shí)央地金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，著力構(gòu)建完善上下貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織指導(dǎo)各地級(jí)以上市地方金融工作部門、地方金融組織行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)監(jiān)管、自律管理工作機(jī)制，促進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益得到全面有效的保護(hù)。
其次是扎實(shí)開展金融教育宣傳工作，著力提升廣大人民群眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署扎實(shí)做好金融消保宣傳教育的專項(xiàng)活動(dòng)，另一方面，聚焦防范非法集資重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)完善常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。組織各地各部門大力宣傳“金融產(chǎn)品查詢平臺(tái)”，源頭防控非法金融風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)合非法集資的形勢(shì)特點(diǎn)，通過金融大講堂、金融廣播劇、系列短視頻等防范非法集資欄目，持續(xù)創(chuàng)作群眾喜聞樂見的宣傳作品，精心打造防范非法集資宣傳品牌，“治未病”效果顯著。
第三是著力健全金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)筑多方參與、協(xié)作有力的工作體系。一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。指導(dǎo)省小額貸款、融資租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)協(xié)會(huì)及地方資產(chǎn)管理公司結(jié)合新形勢(shì)出臺(tái)新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自律倡議書、自律公約等，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自律倡議、公約要求，不斷提升行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。二是強(qiáng)化行政司法聯(lián)動(dòng)。會(huì)同省高級(jí)人民法院組織開展涉地方金融組織案件情況摸查，指導(dǎo)各地方金融工作部門協(xié)同法院做好訴源治理工作。指導(dǎo)廣州市越秀區(qū)健全完善全國首個(gè)區(qū)縣級(jí)地方金融調(diào)處中心，協(xié)助法院實(shí)現(xiàn)從立案、委派案件、調(diào)解、簽署協(xié)議到司法確認(rèn)的全流程線上自動(dòng)化，探索出金融糾紛“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)+科技賦能”的新模式。三是穩(wěn)妥處置各類信訪糾紛。聚焦涉眾金融信訪問題源頭治理，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善化解存量、平穩(wěn)控制增量，并將信訪投訴較為集中的事項(xiàng)和地方金融組織，列為年度重點(diǎn)檢查內(nèi)容和檢查對(duì)象。2024年以來省地方金融管理局直接受理信訪事項(xiàng)同比下降約26%，答復(fù)率100%。
最后是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的源頭治理。包括強(qiáng)化名單制管理、規(guī)范地方金融組織日常展業(yè)行為以及加強(qiáng)群防群治等。
加強(qiáng)對(duì)地方金融組織常態(tài)化監(jiān)管
《南方財(cái)經(jīng)》：下階段，省地方金融管理局在金融消保工作方面的工作重點(diǎn)有哪些？
廣東省地方金融管理局：首先繼續(xù)推動(dòng)完善我省金融消費(fèi)者保護(hù)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《備忘錄》，加強(qiáng)與廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局的消保橫向工作協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)金融領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)協(xié)同、綜合治理金融營銷亂象協(xié)同、金融消費(fèi)者教育工作協(xié)同，助力加快形成“大消保”工作格局。加強(qiáng)對(duì)各地級(jí)以上市地方金融工作部門、地方金融組織行業(yè)協(xié)會(huì)的縱向聯(lián)系指導(dǎo)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、各司其職、高效有力的地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)工作機(jī)制。
其次是持續(xù)深入開展防范非法集資宣傳教育。按照上級(jí)統(tǒng)一部署繼續(xù)推動(dòng)地方金融系統(tǒng)積極參與各項(xiàng)宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和警示教育，提升金融消費(fèi)者和投資者對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防范能力和依法維權(quán)能力。聚焦防范非法集資重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施群眾金融素養(yǎng)提升工程，深入開展“省市縣鎮(zhèn)村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳，加強(qiáng)分散投資等金融基礎(chǔ)知識(shí)普及，揭示非法金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾樹立理性的投資觀念和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)，著力營造全民防范非法集資的良好氛圍。
第三是不斷增強(qiáng)地方金融領(lǐng)域糾紛化解能力。一是加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，將行業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)深度融合。二是繼續(xù)抓好地方金融領(lǐng)域信訪工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)將信訪投訴較為集中的事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)和各類潛在金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)處置，爭(zhēng)取從源頭上減少和預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樾旁L問題。三是積極協(xié)助廣東金融監(jiān)管局等推動(dòng)轄內(nèi)建立完善金融糾紛多元化解機(jī)制。
第四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的常態(tài)化監(jiān)管和規(guī)范整治。一是結(jié)合廣東實(shí)際，積極向中央金融管理部門反映地方金融領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀和亟需加強(qiáng)改進(jìn)的事項(xiàng)，推動(dòng)加快健全法規(guī)制度體系，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作質(zhì)效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化全面監(jiān)管，以推進(jìn)地方金融組織規(guī)范整治工作為契機(jī)，督促地方金融組織切實(shí)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)監(jiān)管要求，切實(shí)保障地方金融組織消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是繼續(xù)堅(jiān)持管合法更要管非法的原則，加大對(duì)無資質(zhì)地方金融組織的風(fēng)險(xiǎn)提示和督促整改工作，按照要求繼續(xù)大力推進(jìn)防范和處置非法集資等工作，協(xié)力維護(hù)良好金融消費(fèi)環(huán)境。
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