近年來(lái)，關(guān)于電動(dòng)自行車之“治”的討論中，“限速15公里每小時(shí)（15km/h）”是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱“道交法”）規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。自2004年5月1日該法正式實(shí)施以來(lái)，這一限速規(guī)定始終未變。以此為依據(jù)，上海、廣州、武漢等城市在電動(dòng)自行車地方性法規(guī)中，紛紛明確了同樣的限速標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)這一限速規(guī)定及其落實(shí)難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上不乏爭(zhēng)議的聲音。不少車主表示，15km/h的限速無(wú)法滿足日常出行需求，影響了出行效率；也有部分車主認(rèn)為，安全起見(jiàn)，電動(dòng)自行車速度不宜過(guò)快。
被稱為“電雞”“電驢”、令人愛(ài)恨交織的電動(dòng)自行車，其限速該何去何從？圍繞這一民生議題，羊城晚報(bào)記者日前深入街頭巷尾展開(kāi)走訪調(diào)查，并采訪了市民、專家以及全國(guó)政協(xié)委員，傾聽(tīng)各方心聲。
廣州中山八立交附近，大量居民使用非機(jī)動(dòng)車出行（資料圖）。羊城晚報(bào)記者 蔡嘉鴻/攝
車主聲音
有人覺(jué)得15km/h太慢
有人認(rèn)為安全重于速度
“電動(dòng)自行車出廠時(shí)最高時(shí)速設(shè)定在25km，可每次騎行時(shí)速超過(guò)15km，就會(huì)發(fā)出滴滴的提示音。”家住廣州市海珠區(qū)、日常騎“電雞”上班通勤的郭先生表示，“我此前并不知道道交法中規(guī)定電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛限速15km/h。如果最高時(shí)速真的限定于此，有點(diǎn)不夠用，會(huì)增加通勤時(shí)間?！?span style="display:none">ypw流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點(diǎn)LLSUM.COM
“限速15km/h感覺(jué)太慢了，豈不是和共享單車的速度差不多？”家住廣州市天河區(qū)的張女士說(shuō)，她日常騎“電雞”上下班，多在非機(jī)動(dòng)車道上騎行，通常時(shí)速保持在22km左右。她補(bǔ)充道：“我周圍的朋友騎車速度大多在20km/h以上，大家并非追求騎快車，但太慢不方便?！?span style="display:none">ypw流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點(diǎn)LLSUM.COM
記者在廣州市白云區(qū)云門New Park商場(chǎng)附近采訪時(shí)，一位外賣小哥張先生直言：“15km/h對(duì)于配送行業(yè)的騎手而言不現(xiàn)實(shí)，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成配送。即使平臺(tái)放寬了配送時(shí)長(zhǎng)，有些客戶也會(huì)覺(jué)得太慢?！?span style="display:none">ypw流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點(diǎn)LLSUM.COM
針對(duì)電動(dòng)自行車15km/h的限速標(biāo)準(zhǔn)，也有部分網(wǎng)友持不同觀點(diǎn)?！膀T電動(dòng)自行車的初衷是為了省力，不是搶時(shí)間。”IP地址顯示在上海的一名網(wǎng)友說(shuō)。網(wǎng)友牛女士談道：“電動(dòng)自行車都應(yīng)該限速，有些車在人行道上逆行，速度還很快，差點(diǎn)撞倒我?！?span style="display:none">ypw流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點(diǎn)LLSUM.COM
廣州某路段電動(dòng)自行車通行情況。羊城晚報(bào)記者 柳卓楠/攝
試驗(yàn)走訪
15km/h與共享單車速度相近
現(xiàn)實(shí)中難執(zhí)行
電動(dòng)自行車保持15km/h以下的速度是怎樣的體驗(yàn)？路面上的車主都能按規(guī)騎行嗎？帶著疑問(wèn)，記者日前來(lái)到了廣州市天河區(qū)黃埔大道、番禺區(qū)番禺大道北等路段走訪，并進(jìn)行了騎行試驗(yàn)。
3月1日下午3時(shí)左右，記者在番禺大道北一條較為寬闊平坦的道路上，騎行電動(dòng)自行車開(kāi)展試驗(yàn)。記者將速度控制在15km/h時(shí)，發(fā)現(xiàn)與身旁經(jīng)過(guò)的共享單車速度相近、“并駕齊驅(qū)”，但會(huì)被路上經(jīng)過(guò)的山地自行車騎行群體甩在身后。
隨后，記者換騎共享單車在同一路況下試驗(yàn)，并以某地圖軟件的測(cè)速數(shù)據(jù)作為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)以中上檔速度騎行，可達(dá)16km/h左右。身邊經(jīng)過(guò)的一輛輛“電雞”，輕松超越騎共享單車的記者。
記者騎共享單車開(kāi)展測(cè)試試驗(yàn)，最高速度達(dá)到16km/h。
類似試驗(yàn)在社交平臺(tái)上也有多名網(wǎng)友進(jìn)行。例如，一名網(wǎng)友于2023年8月發(fā)布的一條試驗(yàn)視頻顯示，在北京某寬闊、車流量中等的非機(jī)動(dòng)車道上，該網(wǎng)友駕駛電動(dòng)自行車和共享單車同時(shí)起步，以15km/h左右的速度行駛，基本和共享單車速度相近，甚至被一些共享單車超過(guò)。2024年12月，廣東一名網(wǎng)友也發(fā)布了試驗(yàn)視頻，在非機(jī)動(dòng)車道上以15km/h左右的速度駕駛“電雞”，基本和前方的自行車速度相近。
網(wǎng)友開(kāi)展測(cè)試試驗(yàn)視頻的截圖。圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
道路上，電動(dòng)自行車車主能按照道交法中的限速規(guī)定騎行嗎？記者走訪黃埔大道中看到，非上下班高峰時(shí)段，非機(jī)動(dòng)車道上大部分“電雞”的速度都超過(guò)了共享單車，預(yù)計(jì)高于15km/h；高峰時(shí)段，由于車流量較大，部分“電雞”速度可能會(huì)低于15km/h。
從執(zhí)法層面來(lái)看，由于騎行速度超15km/h的電動(dòng)自行車車主數(shù)量龐大，現(xiàn)實(shí)中存在執(zhí)法難的問(wèn)題。
專家建議
道交法實(shí)施20余年
可考慮適時(shí)修訂
記者從相關(guān)社交平臺(tái)獲悉，早在幾年前，上海電動(dòng)自行車限速15km/h就引發(fā)爭(zhēng)論；去年12月30日，隨著《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》的實(shí)施，廣州也掀起關(guān)于此話題的討論。實(shí)際上，上海、廣州等地方性法規(guī)明確電動(dòng)自行車限速15km/h，并非自行決定，而是依據(jù)上位法道交法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
針對(duì)限速15km/h這一規(guī)定，專家怎么看？20多年前曾參與道交法立法討論會(huì)的清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗指出：“在北京街頭實(shí)測(cè)，人力自行車的平均速度為15km/h，而電動(dòng)自行車的平均速度顯著高于15km/h。如果把非機(jī)動(dòng)車道上的電動(dòng)自行車的速度限制在15km/h以內(nèi)，其平均速度也就是12km/h左右。電動(dòng)自行車跑得比人力自行車還慢，這與大眾認(rèn)知的常識(shí)沖突。”
?北京某路段電動(dòng)自行車通行情況。羊城晚報(bào)記者 郭思琦/攝
“速度設(shè)定本質(zhì)上是平衡安全與效率?！睏钚旅绫硎荆匏俚脑O(shè)定與道路條件、周邊環(huán)境相關(guān)。他認(rèn)為，道交法中15km/h的最高速度設(shè)定從2004年正式實(shí)施，20多年未曾改變，隨著交通條件持續(xù)完善，兩輪車出行需求顯著增長(zhǎng)，應(yīng)盡快完善上位法中的該條款。
楊新苗建議，可根據(jù)不同路段情況設(shè)定差異化限速。例如，道路條件較好的非機(jī)動(dòng)車道上，全線采用15km/h限速就不合適了；而道路條件相對(duì)復(fù)雜的非機(jī)動(dòng)車道，譬如中小學(xué)校門口的路段，則宜將最高速度限制在15km/h及以下。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李正國(guó)從法律角度提出，成文法具有一定的滯后性，隨著我國(guó)道路交通條件持續(xù)完善，民眾出行需求變化，上位法中的規(guī)定如果與當(dāng)前實(shí)際情況存在差異，可考慮適時(shí)修訂，以提升城市交通治理的科學(xué)性。
北京某路段電動(dòng)自行車通行情況。羊城晚報(bào)記者 郭思琦/攝
他山之石
多個(gè)國(guó)家地區(qū)電動(dòng)自行車限速25km/h左右
在電動(dòng)自行車限速方面，其他國(guó)家有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？
“25km/h是主要經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的限速設(shè)定值，是在交通通行效率與道路安全矛盾中尋求的平衡點(diǎn)，廠商依此生產(chǎn)車輛，消費(fèi)者也較為認(rèn)可?！睏钚旅缃榻B，除了目前廣泛使用的完全依靠電力驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)自行車，歐洲和日本還引入了電動(dòng)助力自行車（以人力踩踏為主、電力為輔）以提升交通安全水平，電動(dòng)助力自行車的速度一旦達(dá)到25km/h，電機(jī)會(huì)停止工作。
記者通過(guò)相關(guān)專業(yè)期刊論文也了解到其他國(guó)家的規(guī)定：日本規(guī)定電動(dòng)自行車行駛速度必須嚴(yán)格控制在24km/h以內(nèi)，并隨速度階梯式增加逐漸降低電機(jī)助力幅度；加拿大8個(gè)省允許使用電動(dòng)自行車，其中7個(gè)省規(guī)定輸出功率最高為500W，速度不超過(guò)32km/h；法國(guó)規(guī)定，電動(dòng)自行車電機(jī)功率不大于500W，騎行速度小于25km/h。
來(lái)源 ：羊城晚報(bào)（記者 郭思琦 柳卓楠）
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