編者按：過去一年，長三角展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的韌性活力和“增長極、動力源、試驗田”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。展望2025，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道在歲末年初之際推出特別專題，從城市、產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)等多方面，深度剖析長三角發(fā)展新動力，助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者孫燕 上海報道
近日出爐的江蘇省2025年政府工作報告顯示，在2021年、2022年、那2023年分別邁上11萬億、12萬億、13萬億元的基礎(chǔ)上，2024年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.7萬億元、增長5.8%，增量全國第一。
與2023年的5.8%增速相比，2024年江蘇GDP增速持平，完成了年初設(shè)定的“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上”目標(biāo)。
橫向來看，江蘇GDP規(guī)模全國第二。2025年江蘇省的目標(biāo)是GDP增長5%以上，與廣東省設(shè)定的5%左右目標(biāo)基本齊平。
市域經(jīng)濟(jì)方面，徐州預(yù)計2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9500億元、增長6.3%左右。面向2025年，徐州定下了6%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。按此估算，2025年徐州地區(qū)生產(chǎn)總值有望破萬億元，將成為江蘇第六座“萬億之城”。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首超50%
江蘇省政府工作報告提及，2024年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次超過50%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往依賴于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過50%的背后，2024年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國第二，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度超過3.3%。展望2025年，江蘇還提出了“全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.35%左右”的目標(biāo)。
（注：數(shù)據(jù)截至記者發(fā)稿時）
地級市方面，2024年蘇州、鹽城、鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別為54%、53%、54.7%。
展望2025年，鎮(zhèn)江目標(biāo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%。連云港則從高新區(qū)入手，擬推進(jìn)高新區(qū)抬高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超84%。
先進(jìn)制造業(yè)方面，2024年，江蘇新獲批國家先進(jìn)制造業(yè)集群4個，累計14個，總數(shù)全國第一。
江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和全國的領(lǐng)先地位持續(xù)鞏固提升。
展望2025年，江蘇明確將重點(diǎn)打造智能電網(wǎng)、工程機(jī)械等10條具有國際優(yōu)勢，生物醫(yī)藥、集成電路等10條具有全國優(yōu)勢，飛機(jī)配套等具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤承壓
江蘇是制造業(yè)大省：2023年，江蘇省制造業(yè)增加值達(dá)3.5萬億元，規(guī)模約占全國1/8，貢獻(xiàn)了全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39.1%的稅收。
從規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值看，2023年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.6%。2024年1-11月，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，與上年基本持平。
地級市方面，2024年淮安、蘇州規(guī)模以上工業(yè)增加值增速亮眼：淮安規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，居全省第一；蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.69萬億元，增加值增長9%左右。
而徐州、常州的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為6.5%、6.8%，低于2023年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。
對于2025年，多地將規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)設(shè)在8%及以上：淮安、宿遷、南通的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速目標(biāo)分別為9%、8.5%、8%。連云港則提出，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長超10%。
但在經(jīng)濟(jì)效益方面，2024年工業(yè)企業(yè)有所承壓。在政府工作報告中，常州、無錫、揚(yáng)州均提及“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”，連云港直言“經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)和經(jīng)營主體仍比較困難”。
（圖源：江蘇省統(tǒng)計局）
從企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)看，2024年1-11月，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入157026.54億元，同比增長1.8%；但利潤總額7854.17億元，同比下滑2.8%，出現(xiàn)了增收不增利的現(xiàn)象。
淮安增速領(lǐng)跑，南京失速
在政府工作報告中，四座地級市公布了2024年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值：蘇州、無錫、徐州、泰州預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)2.67萬億元、1.62萬億元、0.95萬億元、0.7萬億元。
（注：數(shù)據(jù)截至記者發(fā)稿時）
根據(jù)政府工作報告預(yù)計的2024年GDP增速，無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷均完成了預(yù)期增長目標(biāo)，僅南京、連云港、鹽城未完成目標(biāo)增速。
“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍會遇到不少困難和挑戰(zhàn)，持續(xù)回升向好的內(nèi)生動力還不強(qiáng)，特別是面臨‘標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近’的激烈競爭態(tài)勢，南京爭先進(jìn)位的壓力不斷增大。”江蘇省委常委、南京市委書記周紅波坦言，南京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于爬坡過坎、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，既要直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之“艱”，也要承受創(chuàng)新突破之“難”。
但與2023年增速相比，僅蘇州、南通增速加快，揚(yáng)州持平，南京、無錫、徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、宿遷增速均有所放緩。
橫向來看，蘇北、蘇中整體增長較快，蘇南則增速較緩。淮安以7%的增速領(lǐng)跑全省；宿遷緊隨其后，預(yù)計增速達(dá)6.9%；徐州、南通以6.3%的增速并列第3。
在參加淮安代表團(tuán)審議省人大常委會、省法院、省檢察院工作報告時，江蘇省委書記信長星表示，淮安深化改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難，經(jīng)濟(jì)增速位居前列，對全省大局的貢獻(xiàn)度不斷提升，未來前景廣闊、令人期待。
“淮安、宿遷的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，拉動了地區(qū)生產(chǎn)總值，是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好的關(guān)鍵因素。”江蘇省社科院社會政策所所長張春龍指出。
展望2025年，對比2024年預(yù)期增長目標(biāo)，南京、徐州、南通、淮安等7城持平，無錫、常州、連云港、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等5城下調(diào)。
其中，淮安設(shè)置了省內(nèi)最高的GDP增速目標(biāo)——7%。其他12市定下的預(yù)期增長目標(biāo)，均不低于江蘇的GDP增長5%以上目標(biāo)，徐州、連云港、鹽城、泰州、宿遷還將2025年GDP增長目標(biāo)設(shè)在了“6”字頭。
對于2025年，信長星表示，淮安要做好項目文章，緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大要求，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，選準(zhǔn)賽道、選準(zhǔn)項目，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)賦能，保持產(chǎn)業(yè)壯大的好勢頭。
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