21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月29日，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在《學習時報》發(fā)表署名文章，題為《扎實推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展》。對于新一年的“三農”工作部署，文章釋放了重要信號。
韓文秀談到，做好2024年“三農”工作，要以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗。
把糧食增產的重心放到大面積提高單產上
2023年全國糧食總產量達到13908.2億斤，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
韓文秀表示，2024年經濟處于回升向好關鍵期，保障國家糧食安全，仍不能有任何閃失。要確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積和增單產兩手發(fā)力，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，推廣良田、良種、良機、良法集成應用，推動糧食產能邁上新臺階。抓緊健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制，更好調動農民種糧、地方政府抓糧的積極性。
2023年大豆擴種成效明顯，播種面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。
韓文秀表示，這兩年大豆擴種成效總體較好，但局部地區(qū)也出現了賣豆難等問題。2024年要鞏固好擴種成果，堅持實事求是、尊重規(guī)律，在穩(wěn)住現有面積基礎上，著力推動單產提升、促進大豆產加銷良性循環(huán)。
耕地是糧食生產的命根子。韓文秀分析稱，我國人均耕地數量少、質量總體不高、后備資源不足，適宜糧食生產地區(qū)與經濟建設區(qū)高度重合，耕地保護形勢十分嚴峻，決不能突破18億畝耕地紅線。耕地保護是一項系統(tǒng)工程，要守住耕地這個命根子，既要保數量、又要提質量、還要管用途，確保耕地數量有保障、質量有提升。
他強調，各地要結合實際情況，實事求是細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時序，不能脫離客觀實際搞“一刀切”，把地方搞得“雞飛狗跳”。
把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興重中之重，韓文秀表示，要堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，完善聯(lián)農帶農機制，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來。
“做鄉(xiāng)村產業(yè)，不能丟了農業(yè)這個‘本’，要緊緊圍繞做強農業(yè)這個中心環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈，嵌入新要素，打造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新活力。”韓文秀說。在此基礎上，他談到，要立足農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，讓農業(yè)成為匯集整合資源、生態(tài)、技術、文化等各種要素的“百寶箱”。
2023年我國農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。在他看來，現階段鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重點是推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級和農村流通高質量發(fā)展。
在農產品加工業(yè)方面，我國農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比為2.52∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。推進農產品生產和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，拓展農業(yè)發(fā)展增值增效的空間。
而在農村流通方面，他談到，農村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的突出短板。深入推進縣域商業(yè)體系建設，優(yōu)化農產品冷鏈物流體系建設，推動農村流通設施和服務融入現代流通體系。
不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設
農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。
韓文秀表示，鄉(xiāng)村建設要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和內在要求，立足村莊現有基礎開展科學規(guī)劃，適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產業(yè)結構、公共服務配置，不能盲目拆舊村、建新村。要堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，避免無效投入和浪費。要充分體現農村特點，保留鄉(xiāng)村風貌，能留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。
經過多年持續(xù)建設，農村生產生活條件雖顯著改善，但農村基礎設施和公共服務體系還不健全，在村覆蓋、戶延伸方面還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。
對此，韓文秀表示，要以縣域為基本單元，推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)提升縣域內基本公共服務的均衡性、可及性。從各地實際和農民需求出發(fā)，著力推進農村基礎設施補短板，爭取干一件成一件。特別是盡快完善農村基礎設施長效管護機制，不能建好了、管不好、用不了，要充分調動當地農民參與管護的積極性。
另外，他談到，要建立健全縣域內城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、社會救助等政策體系，推動基本公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。
城里人到農村買宅基地的口子不能開
“農村改革創(chuàng)新是一項政策性很強的工作，要有非常明確的底線思維。”韓文秀說。不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產量改下去了，不能把農民利益損害了。
他表示，必須在堅守底線前提下，鼓勵各地進行實踐探索和制度創(chuàng)新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
黨中央已經出臺《深化農村改革實施方案》，對當前和今后一個時期深化農村改革作出了系統(tǒng)部署。
他談到，下一步，各地第二輪土地承包相繼到期，要堅持延包原則，確保絕大多數農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，在試點地區(qū)允許依法取得的宅基地向縣域內符合條件的農村集體經濟組織成員家庭轉讓。
“需要強調的是，城里人到農村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等。”韓文秀說。
農村集體經濟組織法草案二審稿已經十四屆全國人大常委會第七次會議審議。他表示，要在此法律基礎上深化農村集體產權制度改革，促進新型農村集體經濟健康發(fā)展，嚴格控制農村集體經營風險。
韓文秀表示，鄉(xiāng)村振興點多面廣戰(zhàn)線長，要把住主要矛盾和矛盾的主要方面，兼顧財力可持續(xù)和農民可承受，集中資源力量攻堅，以重點突破帶動工作整體提升，不能“眉毛胡子一把抓”。分類施策。我國地域廣大，東中西部、糧食主產區(qū)和非主產區(qū)情況和所處發(fā)展階段很不一樣，各地農村的需求也千差萬別，鄉(xiāng)村振興的具體工作要符合各地實際，不能一個路數包打天下。
本文鏈接：韓文秀最新發(fā)聲：不能盲目拆舊村、建新村，城里人到農村買宅基地的口子不能開http://m.lensthegame.com/show-4-2472-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯(lián)網博主自發(fā)貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯(lián)系，我們將在第一時間刪除處理。
上一篇： 首部“養(yǎng)老服務人才隊伍建設”政策文件出爐，養(yǎng)老行業(yè)如何留住人才？
下一篇： 重磅！上海優(yōu)化住房限購政策