21世紀經(jīng)濟報道 記者鄭雪 北京報道
保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。面對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)如何發(fā)力？中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體，又該如何破解知識產(chǎn)權(quán)保護難題？
知識產(chǎn)權(quán)檢察是知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分。2024年全國兩會期間，21世紀經(jīng)濟報道記者就知識產(chǎn)權(quán)保護問題專訪了最高人民檢察院副檢察長宮鳴。針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的知產(chǎn)挑戰(zhàn)，宮鳴表示將通過依法嚴格保護、聚焦司法實踐疑難、協(xié)同完善保護規(guī)則等措施予以解決。
“以掛案清理為抓手，加強對涉企知識產(chǎn)權(quán)案件的立案監(jiān)督，推動建立長效機制。”宮鳴說道。
未成年人健康發(fā)展亦是宮鳴關(guān)心、關(guān)切的問題。當前未成年人犯罪出現(xiàn)犯罪數(shù)量上升、涉電詐犯罪增長較快等新問題，宮鳴表示，檢察機關(guān)嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，堅決遏制未成年人犯罪勢頭。其中一項工作，便是要前移預(yù)防關(guān)口，推動建立罪錯未成年人分級干預(yù)體系。
（受訪者供圖）
關(guān)于新業(yè)態(tài)、新技術(shù)：
強化信息技術(shù)、AI等重點領(lǐng)域知產(chǎn)保護
21世紀：當下，中國正從知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國。作為知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作的一部分，2023年檢察機關(guān)做了哪些工作，成效如何？
宮鳴：知識產(chǎn)權(quán)檢察是知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分。過去一年，檢察機關(guān)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)各項檢察職能，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和營商環(huán)境，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。概括起來主要有四個亮點：
一是綜合履職作為知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的鮮明特色更加凸顯。知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案數(shù)量持續(xù)增加，案件結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，刑事懲治力度不斷加大，民事行政監(jiān)督成效顯著提升，公益訴訟積極穩(wěn)妥探索，綜合履職正在持續(xù)深入推進。
2023年，全國檢察機關(guān)起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件，是2022年的2.7倍。辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。
二是知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職能力和專業(yè)化水平得到進一步提升。最高檢指導(dǎo)各地因地制宜加強辦案組織專業(yè)化建設(shè)，強化頂層設(shè)計，制發(fā)《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，提出45條檢察舉措，發(fā)布綜合保護指導(dǎo)性案例，涵蓋刑事、民事、行政檢察職能，為辦案履職提供具體指導(dǎo)。各地同步跟進。
三是惡意訴訟專項監(jiān)督扎實推進取得積極成效。我們重點關(guān)注虛假訴訟問題，加強犯罪線索移送，共同參與對惡意注冊、濫用訴權(quán)等突出問題的懲治，促進源頭治理。
四是協(xié)同配合機制持續(xù)完善推動形成大保護格局。如最高檢貫徹落實與國家知識產(chǎn)權(quán)局的協(xié)同保護意見，加強在信息共享、業(yè)務(wù)支撐、人才培養(yǎng)等方面的深度協(xié)作。
21世紀：隨著信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域快速發(fā)展，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則亟待明確以回應(yīng)市場需求。檢察機關(guān)如何推動相關(guān)規(guī)則完善明確？
宮鳴：為充分激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新策源功能，檢察機關(guān)聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，會同相關(guān)部門推動相關(guān)規(guī)則完善，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一是依法嚴格保護高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。圍繞服務(wù)高水平科技自立自強，強化對信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、種業(yè)安全、新能源等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，依法嚴厲打擊侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪。最高檢指導(dǎo)上海、浙江、福建等地辦理涉芯片、動力電池、人工智能等創(chuàng)新密集型領(lǐng)域一批重大有影響案件和新類型案件。
二是聚焦司法實踐疑難問題加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。去年9月，最高檢實行綜合履職以來，首次以“知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護”為主題，發(fā)布第48批指導(dǎo)性案例。其中，重點關(guān)注新技術(shù)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護和規(guī)則提煉。
三是協(xié)同完善保護規(guī)則暢通全鏈條保護。密切關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展，加強對人工智能生成物、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等前沿問題研究，積極參與重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同治理與法律完善，最高檢指導(dǎo)北京、上海、廣東等地檢察機關(guān)積極參與國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護試點，推動完善保護規(guī)則。
中小企業(yè)知產(chǎn)保護：
加強對涉企知識產(chǎn)權(quán)案件的立案監(jiān)督
21世紀：知識產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，考慮規(guī)模、精力問題，其在知識產(chǎn)權(quán)布局、風險防范、保護等處于弱勢地位。在保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)上，檢察機關(guān)將會如何發(fā)力？
宮鳴：檢察機關(guān)高度重視中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，新的一年，我們將秉持依法平等保護理念，高質(zhì)效辦理每一個涉中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件，并重點做好四個方面的工作：
一是積極開展“檢察護企”專項行動。服務(wù)高水平科技自立自強，持續(xù)加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴懲侵犯商業(yè)秘密犯罪，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。聚焦人民群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的侵權(quán)假冒多發(fā)領(lǐng)域，加大對假冒注冊商標、專利犯罪的打擊力度。
二是充分保障中小企業(yè)訴訟權(quán)利。全面落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。積極推動刑事附帶民事訴訟工作，鼓勵支持訴前調(diào)解。常態(tài)化開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督。推動健全涉案財物追繳處置機制，提高追贓挽損成效。以掛案清理為抓手，加強對涉企知識產(chǎn)權(quán)案件的立案監(jiān)督，推動建立長效機制。
三是針對企業(yè)管理漏洞積極提出建議。要探索知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)合規(guī)，厘清合法經(jīng)營與侵權(quán)犯罪的法律界限，有效防止和減少侵權(quán)犯罪，促進源頭治理，護航中小企業(yè)健康發(fā)展。
四是促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛的源頭治理。協(xié)同做好涉中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件矛盾化解工作，拓展知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決渠道，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛的源頭治理、綜合治理。鼓勵有條件的地區(qū)檢察機關(guān)在中小企業(yè)集聚地搭建知識產(chǎn)權(quán)綜合保護平臺。
關(guān)于未成年人犯罪：
推動建立罪錯未成年人分級干預(yù)體系
21世紀：隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，未成年人犯罪出現(xiàn)新情況，更深層次的問題逐漸暴露。2023年未成年人違法犯罪情況如何，呈現(xiàn)出哪些特征？
宮鳴：隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，未成年人犯罪出現(xiàn)一些新情況新特點。從全國的情況來看，2023年，未成年人違法犯罪呈現(xiàn)以下主要特征：
一是伴隨著刑事犯罪數(shù)量整體上升，未成年人犯罪數(shù)量也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2023年，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人9.7萬人，與2022年相比，上升26.1%。
二是未成年人主要涉罪類型仍然集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。最高檢對近年來未成年人涉罪類型進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，30年來未成年人犯罪類型集中在盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等。2023年檢察機關(guān)全年起訴上述五罪共占71.8%。
三是卷入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的未成年人增長較快。2023年，全國檢察機關(guān)共起訴未成年人利用網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙罪1910人，幫信罪782人，掩隱罪609人，同比分別上升2.2倍、16.7%、92.1%，占未成年人犯罪的8.5%，同比增加2.6個百分點。
21世紀：在加強預(yù)防和懲治未成年人違法犯罪工作方面，檢察機關(guān)采取了哪些措施？
宮鳴：近年來，檢察機關(guān)嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，堅決遏制未成年人犯罪勢頭。
一是寬容不縱容，依法懲戒和依法從寬并行。
對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕，屬于初犯、偶犯的未成年人，堅持依法從寬。2023年，共不起訴4萬人，附條件不起訴3.1萬人。對依法從寬的涉罪未成年人制定個性化、針對性強的監(jiān)督考察方案，以幫助糾偏改錯、迷途知返，重新回歸社會。
對涉嫌嚴重犯罪、社會危害性大的未成年人，該依法懲處的依法懲處。全年共批準逮捕2.7萬人，起訴3.9萬人。對于附條件不起訴考驗期內(nèi)，嚴重違反相關(guān)規(guī)定、實施新罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪的，依法撤銷附條件不起訴決定并提起公訴1357人。
二是前移預(yù)防關(guān)口，推動建立罪錯未成年人分級干預(yù)體系。為有效預(yù)防犯罪，《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》把“建立罪錯未成年人分級干預(yù)工作機制”作為一項重大檢察改革舉措。
最高檢在總結(jié)各地探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于加強未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治的意見》，擬聯(lián)合公安部等有關(guān)單位共同出臺。最高檢正在配合教育部等部門出臺專門學校建設(shè)和專門教育實施辦法，推動建立和完善適合未成年人身心特點的罪錯未成年人分級教育矯治體系。
三是深化綜合履職，強化未成年人綜合司法保護。檢察機關(guān)充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理的獨特優(yōu)勢，融合“四大檢察”職能，提升保護質(zhì)效。
2023年，全國檢察機關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。在辦理涉未成年人民事案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監(jiān)督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查民事、行政等案件689件。
四是融入“六大保護”，形成預(yù)防合力。會同民政部、共青團中央等部門深入貫徹落實《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準、深入落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》。會同教育部共同下發(fā)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制的意見》，建立健全涉案未成年人輟學信息共享機制，共同解決隱性輟學等治理難題。
關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護：
嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵害未成年人權(quán)益犯罪
21世紀：2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》正式施行。隨著未成年人觸網(wǎng)低齡化日趨明顯，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面，最高檢將如何跟進落實？
宮鳴：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》正式施行后，檢察機關(guān)不斷加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度。
一是最高檢印發(fā)《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，專門強調(diào)要“聚焦網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益，大力加強未成年人綜合司法保護”，把網(wǎng)絡(luò)保護作為當前和今后一個時期未成年人檢察工作的重點進行部署和推動。
二是嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵害未成年人權(quán)益犯罪。從嚴懲治成年人脅迫、教唆、引誘、欺騙未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等違法犯罪活動。依法懲治未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，積極維護未成年人合法權(quán)益。嚴格落實刑事訴訟特別程序，重點關(guān)注涉罪未成年人更好回歸社會以及再犯預(yù)防。堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，針對網(wǎng)絡(luò)不良信息泛濫及網(wǎng)絡(luò)成癮特點，有針對性對涉罪未成年人進行矯治教育。
三是深化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合履職。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的各類問題，強化系統(tǒng)審查、同步監(jiān)督和統(tǒng)籌履職，以高質(zhì)效司法保護深度融入、促推網(wǎng)絡(luò)保護取得更好實效。注重透過案件背后的發(fā)案原因，從制度機制上查找未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的問題和漏洞，通過檢察建議、綜合履職等方式推動源頭治理。
本文鏈接：專訪最高檢副檢察長宮鳴：深化綜合履職，全面加強知識產(chǎn)權(quán)和未成年人綜合司法保護http://m.lensthegame.com/show-4-3685-0.html
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