21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 北京報(bào)道
“新冠疫情暴發(fā)以來的幾年里，我們目睹了極端貧困率在經(jīng)歷了幾十年的下降后出現(xiàn)反彈、致命的傳染病死灰復(fù)燃，以及氣候?yàn)?zāi)難和新舊戰(zhàn)爭(zhēng)。”比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)CEO馬克·蘇斯曼在1月25日發(fā)布的2024年基金會(huì)年信中指出，“低收入國(guó)家在應(yīng)對(duì)健康和發(fā)展挑戰(zhàn)方面的需求是巨大的，但能夠用于滿足他們需求的資源卻捉襟見肘。”
蘇斯曼在線上記者會(huì)上指出，過去幾年，全球在貧困消除、傳染病防控等方面遭受了重大挫折。“在過去20年里，我們?cè)跍p少瘧疾死亡、艾滋病死亡、結(jié)核病死亡和嬰幼兒死亡方面持續(xù)取得進(jìn)展，但現(xiàn)在很多領(lǐng)域的進(jìn)展出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)、停滯或者放緩。”
為了幫助應(yīng)對(duì)全球在發(fā)展領(lǐng)域的巨大資金需求，蓋茨基金會(huì)近日宣布將2024年度預(yù)算提升至86億美元，超過所有其他的慈善基金會(huì)。這也是它迄今為止規(guī)模最大的年度預(yù)算，比去年增加4%，比2021年增加20億美元。此前，基金會(huì)還承諾到2026年將年度支出增加到90億美元。
蘇斯曼向21記者指出，當(dāng)前，全球?qū)Φ褪杖雵?guó)家的健康投入正停滯不前。全球有60多個(gè)國(guó)家償還國(guó)際債務(wù)的支出高于他們的醫(yī)療投入。不僅如此，由于富裕國(guó)家的官方發(fā)展援助計(jì)劃“在實(shí)際價(jià)值上逐年下降”，2022年撒哈拉以南非洲國(guó)家獲得的援助額下降了近8%。
當(dāng)前，非洲在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。基金會(huì)北京代表處首席代表鄭志杰向21記者表示，非洲在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的一個(gè)很大挑戰(zhàn)是，多重危機(jī)同時(shí)在這片大陸上發(fā)生，包括區(qū)域沖突、流行病、氣候變化和糧食危機(jī)等。
為了幫助非洲走出多重危機(jī)疊加的困境，蘇斯曼表示，基金會(huì)既要最大限度地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有資源的影響，也要尋找新的領(lǐng)域和新的伙伴關(guān)系。“在這些方面，中國(guó)能夠通過國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)合署”）發(fā)揮非常重要的作用。”
“雖然有挑戰(zhàn)，但也有機(jī)遇，政府和慈善界需要加大資源投入來回應(yīng)這些需求，才有可能重回本世紀(jì)初期的進(jìn)步軌道上來，并且加快非洲和亞洲大部分地區(qū)的步伐。”蘇斯曼說，“中國(guó)可以在這個(gè)過程中發(fā)揮非常重要的作用。”
比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)CEO馬克·蘇斯曼（右）圖片由蓋茨基金會(huì)提供
期待同中國(guó)國(guó)合署合作助非洲攻克瘧疾難題
蓋茨基金會(huì)對(duì)同國(guó)合署開展合作寄予高度期待，特別是幫助非洲攻克瘧疾的難題。蘇斯曼向21記者透露，在國(guó)合署成立不久，雙方就簽署了諒解備忘錄，去年又續(xù)簽了這份諒解備忘錄。
“我們希望能夠通過全球發(fā)展和南南合作基金等機(jī)制，與國(guó)合署在一些重點(diǎn)領(lǐng)域開展有效的合作。”以瘧疾為例，他指出，目前，該疾病仍然是5歲以下兒童死亡的最大殺手，全球每年有近60萬人死于瘧疾，其中絕大多數(shù)是非洲兒童。
“中國(guó)已經(jīng)消除了瘧疾，可以為全球瘧疾消除發(fā)揮重大作用，不管是通過直接提供資源、政府領(lǐng)導(dǎo)的合作項(xiàng)目，還是通過慈善項(xiàng)目幫助其他國(guó)家。”他說，當(dāng)前，基金會(huì)正在與位于北京的全球健康藥物研發(fā)中心合作，該中心已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些非常有前景的抗瘧疾治療方法。
除了抗瘧，根除脊髓灰質(zhì)炎也是基金會(huì)尋求與中國(guó)合作的重要領(lǐng)域。蘇斯曼說，目前，只有巴基斯坦和阿富汗兩個(gè)國(guó)家存在野生脊灰炎病例，中國(guó)也能通過不同方式和機(jī)制支持這項(xiàng)工作，基金會(huì)對(duì)此寄予厚望。
與此同時(shí)，蘇斯曼表示，基金會(huì)同國(guó)合署的合作也不限于健康領(lǐng)域，他希望能在幾個(gè)月后來華同該機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多交流。“當(dāng)前我們的合作領(lǐng)域還包括普惠金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展和婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)等。”他說，“我認(rèn)為基金會(huì)與國(guó)合署有很大的潛力進(jìn)行更深入的合作。”
談及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，基金會(huì)北京代表處首席代表鄭志杰向21記者介紹道，基金會(huì)與中國(guó)政府共同資助的“為非洲和亞洲資源貧瘠地區(qū)培育綠色超級(jí)稻”項(xiàng)目自2008年啟動(dòng)以來，先后培育并審定了78個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的水稻品種，并在18個(gè)非洲和亞洲國(guó)家進(jìn)行推廣。
鄭志杰表示，基金會(huì)將繼續(xù)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展合作，支持西非建立水稻種業(yè)體系，以在當(dāng)?shù)馗玫赝茝V綠色超級(jí)稻品種。“我們希望改良作物品種、提升糧食產(chǎn)量，減少非洲國(guó)家對(duì)糧食進(jìn)口的依賴，同時(shí)推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改善營(yíng)養(yǎng)，提高收入。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，基金會(huì)未來也將在農(nóng)作物育種領(lǐng)域支持中國(guó)與非洲國(guó)家進(jìn)一步合作。”
今年，中國(guó)將主辦第九屆中非合作論壇，這是繼2018年中非合作論壇北京峰會(huì)后，中非領(lǐng)導(dǎo)人再次在中國(guó)聚首。“過去幾十年來，中國(guó)不斷深化與非洲國(guó)家的合作，各類平臺(tái)和機(jī)制是推動(dòng)合作必不可少的組成部分，中非合作論壇是重中之重。今年的論壇將在北京召開，我相信它將為中非合作注入更多動(dòng)力，推動(dòng)更多戰(zhàn)略舉措的落地實(shí)施，為非洲人民帶來更多切實(shí)的好處。”鄭志杰說。
眼下是回饋社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期
當(dāng)前，全球貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大。基金會(huì)年信指出，數(shù)億人每天的生活費(fèi)卻不足2.15美元，但與此同時(shí)，在疫情暴發(fā)的頭24個(gè)月里，億萬富豪的財(cái)富增幅超過了此前的23年。
“即使很多國(guó)家面臨多重挑戰(zhàn)、全球進(jìn)展也出現(xiàn)了倒退，但在全球范圍內(nèi)，億萬富翁群體在過去幾年里呈現(xiàn)另一番景象——他們的數(shù)量和財(cái)富都在增加。目前，全球共有 2400 多位億萬富翁。”蘇斯曼對(duì)21記者說。
富人的錢包越來越鼓，窮人的日子卻雪上加霜。英國(guó)慈善組織樂施會(huì)1月15日發(fā)布《全球不平等報(bào)告》稱，自2020年以來，全球最富5人所擁有的財(cái)富翻了一倍多，而與此同時(shí)，50億人在變窮。
不過，蘇斯曼對(duì)21記者說，不少富人對(duì)于慈善的興趣也在增加。“許多擁有巨額財(cái)富的人對(duì)如何回饋社會(huì)、發(fā)揮影響越來越感興趣。事實(shí)上，他們只要利用大量的現(xiàn)有資源就可以（做到這一點(diǎn)）。”
他強(qiáng)調(diào)，此時(shí)此刻，世界需要更強(qiáng)的緊迫感、更多的資源，以及來自世界各地更大膽的想法。“我們希望呼吁的是，眼下正是回饋社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，而且我們可以找到一些非常有影響力的方法進(jìn)行這種回饋。”
基于他同有意從事慈善的富豪群體的溝通，蘇斯曼告訴21記者，“那些在私營(yíng)部門非常成功的人（對(duì)于是否從事慈善）往往會(huì)猶豫不決，主要是擔(dān)心自己能否在慈善事業(yè)中發(fā)揮影響力。”對(duì)于富人的顧慮，他表示充分理解，“開展慈善事業(yè)確實(shí)并非易事，因?yàn)榇嬖诤芏嗖蝗菀坠タ说募夹g(shù)挑戰(zhàn)。”
盡管如此，他認(rèn)為，對(duì)于有心向善的富人，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都有更多的途徑來幫助他們，將他們的慷慨捐贈(zèng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益，比如“共建式慈善”。這是“一個(gè)潛力巨大的工具”。
他向21記者透露，基金會(huì)多年來與中國(guó)的高凈值人群一直開展互動(dòng)。談及中國(guó)富人參與海外慈善事業(yè)的潛力， 蘇斯曼表示，“中國(guó)（富有人群）參與慈善的需求巨大，他們不僅對(duì)中國(guó)已經(jīng)開展的重要慈善工作興趣濃厚，同時(shí)也對(duì)一些全球性的慈善機(jī)會(huì)越來越感興趣。我們希望能夠在此基礎(chǔ)上再接再厲，在中國(guó)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)發(fā)揮作用，尤其考慮到在過去十年中，亞洲地區(qū)積累了很多財(cái)富。”
慈善部門可以填補(bǔ)市場(chǎng)空白
“在美國(guó)、加拿大和澳大利亞，慈善基金會(huì)被要求每年至少支出其資產(chǎn)的5%。我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)數(shù)字可以更高，尤其是考慮到我們說的是享受了稅收優(yōu)惠的資金。不過這已經(jīng)比目前歐洲大部分地區(qū)的情況要好，那里的基金會(huì)完全沒有支出要求。”蘇斯曼在年信中說道。
對(duì)于5%的規(guī)定，他在記者會(huì)上回應(yīng)道，按照美國(guó)法律的規(guī)定，慈善機(jī)構(gòu)的慈善支出只有不低于基金總額的5%時(shí)才能達(dá)到免稅條件。但實(shí)際上，蓋茨基金會(huì)的每年支出比例約在10%，甚至更多。“我們希望樹立榜樣，鼓勵(lì)社會(huì)各界更多的捐贈(zèng)。我們相信還有很大的提升空間，可以產(chǎn)生巨大的影響力。”
作為全球最大的私人慈善基金會(huì)，蓋茨基金會(huì)一直以健康和教育為優(yōu)先領(lǐng)域。蘇斯曼說，這是因?yàn)榛饡?huì)認(rèn)為這類投入“最有價(jià)值”，既能避免下一代死于可預(yù)防的疾病，又能通過改善營(yíng)養(yǎng)和教育幫助他們茁壯成長(zhǎng)，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、提高發(fā)展機(jī)遇，“正如中國(guó)向許多全球南方國(guó)家所展示的那樣”。
談及慈善資金的作用，他強(qiáng)調(diào)，慈善資金和政府資金、私營(yíng)部門資金有著很大的區(qū)別。“政府和私營(yíng)部門的資源比慈善部門多，但我們的任務(wù)是，讓資金產(chǎn)生更大規(guī)模的實(shí)際效應(yīng)，并對(duì)貧困人口的生活產(chǎn)生切實(shí)影響。”
在發(fā)展問題上，他指出，政府部門、私營(yíng)部門和慈善界的存在都不可或缺。“如果想要產(chǎn)生規(guī)模化影響，就需要借助政府的力量，無論是非洲還是南亞的政府，還是來自中國(guó)等國(guó)家的國(guó)際援助。私營(yíng)部門是創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎。如果希望發(fā)現(xiàn)新藥、新疫苗、為農(nóng)民開發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這些創(chuàng)新往往來自私營(yíng)部門。但面對(duì)貧困人群需求的創(chuàng)新通常不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，除非得到慈善資金的激勵(lì)，所以蓋茨基金會(huì)進(jìn)入并填補(bǔ)這個(gè)市場(chǎng)空缺。”
以即將進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)的結(jié)核病疫苗為例，他指出，該疫苗最初由一家私營(yíng)企業(yè)開發(fā)，但他們不想繼續(xù)花數(shù)億美元進(jìn)行臨床試驗(yàn)來驗(yàn)證這一疫苗能否在更大規(guī)模的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，因?yàn)樗麄儾⒉徽J(rèn)為這是一個(gè)可以長(zhǎng)期盈利的市場(chǎng)——盡管結(jié)核病是世界頭號(hào)殺手，造成的死亡人數(shù)比其他任何傳染病（包括新冠病毒）都多。這就是慈善資金可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的典型例子。
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