南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 鄭瑋 吳佳楠 北京報道
2025年政府工作報告明確提出，要支持經(jīng)濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。這是“經(jīng)濟大省”連續(xù)三次被明確寫入政府工作報告，并提出系列化政策支持方向。
作為中國經(jīng)濟第一大省，廣東一直是被政府工作報告@最多的省份之一。尤其是站在14萬億元GDP的新臺階上，廣東該如何定位自身的新使命？又能夠為全國發(fā)展提供哪些新的經(jīng)驗？
3月6日下午，十四屆全國人大三次會議廣東省代表團舉行開放團組會議現(xiàn)場，全國人大代表、廣東省委書記黃坤明在答記者問時談到了關(guān)于經(jīng)濟大省如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體考慮。他用“廣東有使命”“廣東有機遇”“廣東有基礎(chǔ)”“廣東有行動”四句話進行精煉總結(jié)和解讀。
他表示，“抓住工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展”是廣東發(fā)展的重要經(jīng)驗、必由之路、光明大道。廣東將始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，切實抓好“融合發(fā)展”“互促雙強”“開放協(xié)同”“政策優(yōu)化”等工作，加快建設(shè)具有廣東特點、廣東優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在受訪專家看來，廣東將2025年的經(jīng)濟增長目標定在5%左右，足以體現(xiàn)廣東主動作為、開拓進取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣東還圍繞全方位擴大國內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大高水平對外開放、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點任務(wù)拿出真招、實招。接下來，要結(jié)合廣東實際在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣、當(dāng)先鋒，把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)好、建設(shè)強，擔(dān)負起經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
科技與經(jīng)濟大省的創(chuàng)新?lián)?dāng)
廣東在全國率先遇到新的“成長的煩惱”，并深刻認識到破解之道，關(guān)鍵在創(chuàng)新。
廣東產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體系全，擁有制造業(yè)全部31個大的門類，在打造新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群方面率先出招。繼2023年汽車產(chǎn)業(yè)成為廣東第8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群后，新能源產(chǎn)業(yè)在2024年成為廣東第9個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)營業(yè)收入11163.18億元。
在廣東新能源產(chǎn)業(yè)集群突破萬億元級背后，可以看見一條明顯的發(fā)展邏輯：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
廣東新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，是系統(tǒng)性改革與創(chuàng)新生態(tài)共同發(fā)力的成果。廣東通過前瞻布局氫能、風(fēng)電、新型儲能等產(chǎn)業(yè)，設(shè)立佛山仙湖實驗室、國家新型儲能創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，從突破技術(shù)瓶頸到開展科學(xué)競爭與合作，逐步推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為萬億集群。
廣東的科技創(chuàng)新資源集聚，鵬城實驗室、廣州實驗室和東莞散裂中子源、江門中微子實驗裝置等“國之重器”在粵布局；區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群連續(xù)5年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二。
廣東的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣突出，盡管在大院大所大裝置的硬件條件上不及北京，但廣東憑借龐大的科技企業(yè)矩陣穩(wěn)坐創(chuàng)新第一大省寶座；世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)以及國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均位居前列。
得益于此，廣東走通了產(chǎn)業(yè)與科技互相賦能的新模式。以機器人產(chǎn)業(yè)為例，英偉達創(chuàng)始人黃仁勛此前表示，粵港澳大灣區(qū)是世界上唯一一個同時擁有機電技術(shù)和人工智能技術(shù)的地區(qū)。正是基于機電技術(shù)和數(shù)智技術(shù)這兩大優(yōu)勢，廣東正在人工智能和機器人兩大領(lǐng)域集中發(fā)力。
廣東的機器人產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出機器人“七劍客”，2024年全省工業(yè)機器人年產(chǎn)量已超24萬臺（套），占全國市場總量的44%。
在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，廣東擁有關(guān)聯(lián)企業(yè)超1.5萬家，全國占比1/3，全球70%以上的消費級無人機產(chǎn)自廣東；在新能源汽車領(lǐng)域，2024年，廣東新能源汽車產(chǎn)量達361.78萬輛，同比增長43%，全國占比約1/4；集成電路產(chǎn)量同比增長21%，全國占比18%。
正是有了在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上打頭陣、爭先鋒的氛圍，吸引了不少企業(yè)選擇加碼廣東、落地廣東。
日前，杭州宇樹科技已在深圳成立新公司，經(jīng)營范圍包括智能機器人研發(fā)與銷售、工業(yè)機器人銷售、服務(wù)消費機器人制造與銷售等。
“今年8月份，小鵬汽車將在廣州啟動新總部。”全國人大代表、廣東小鵬汽車科技有限公司董事長何小鵬表示，廣東在機器人領(lǐng)域，可能會涌現(xiàn)出數(shù)百家創(chuàng)業(yè)公司，再經(jīng)過10年甚至15年的發(fā)展，最終會有幾家巨頭公司在廣東出現(xiàn)。
“廣東有沒有機會培育出下一個DeepSeek？肯定會的?！备蹍^(qū)全國政協(xié)委員、香港億利達工業(yè)發(fā)展集團有限公司主席劉紀明肯定地告訴南方財經(jīng)全媒體記者，“廣東有政策、有資金、有人才，未來發(fā)展?jié)摿Ψ浅？善?。?span style="display:none">FRC流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
以“改革開放”策源發(fā)展動力
改革開放以來，經(jīng)濟大省吸聚了大量的資本、勞動力、科技和人才資源要素，有效發(fā)揮了“核心區(qū)”和“增長極”的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，成為新業(yè)態(tài)新動能和新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的“策源地”，在不同領(lǐng)域“挑起大梁”。
回首廣東9個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群的“發(fā)家史”，還可以看見兩個關(guān)鍵詞：改革與開放。從試點“三來一補”到建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣東經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛，經(jīng)濟總量連續(xù)36年位居全國第一；從“清遠經(jīng)驗”“深圳速度”到廣東自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)四大合作平臺，廣東通過不斷改革和打造高水平開放高地，增強發(fā)展動力活力。
例如，廣東通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟，成為全國民營經(jīng)濟崛起最早的區(qū)域之一，1837.87萬戶民營經(jīng)濟主體的磅礴力量，成為“經(jīng)濟大省挑大梁”的“生力軍”，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
開年以來，廣東針對民營經(jīng)濟再推系列動作：“官宣”成立民營經(jīng)濟發(fā)展局、聯(lián)動粵港澳企業(yè)家舉辦全省民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進大會、邀請芯粵能半導(dǎo)體等12家高新技術(shù)民企參加民營企業(yè)懇談會……一系列動作背后，是廣東通過改革持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎在廣東開放團組會議現(xiàn)場表示，廣東將抓好改革賦能，持續(xù)消除市場準入限制顯性和隱性壁壘，提高行政審批效率，下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，同時抓好權(quán)益保障，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，外向型特征明顯的廣東，也正加速構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)協(xié)同的新生態(tài)。從“外資10條”“穩(wěn)外資12條”、鼓勵跨國公司設(shè)立總部辦法到“招商引資20條”，廣東已出臺一系列針對性政策，以“五外聯(lián)動”為抓手，探索高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的深度融合。
從數(shù)據(jù)上看，2024年廣東外貿(mào)進出口9.11萬億元，比上年增長9.8%，貢獻了全國38.7%的貿(mào)易增量，占全國外貿(mào)的20.8%。在外資方面，2024年，廣東新設(shè)外商投資企業(yè)2.53萬戶，同比增長19.13%，新設(shè)數(shù)量創(chuàng)五年新高。
“打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動’組合拳，推進高水平對外開放，是今年廣東省內(nèi)海關(guān)的職責(zé)任務(wù)?！比珖舜蟠怼⒑ｊP(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文表示，接下來，廣東分署和省內(nèi)海關(guān)將持續(xù)深化改革，以企業(yè)通關(guān)需求和產(chǎn)業(yè)特色為導(dǎo)向，優(yōu)化監(jiān)管模式，支持和培育本土特色優(yōu)勢產(chǎn)品通過新興業(yè)態(tài)出口，推動廣東省貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
借“融合發(fā)展”釋放大灣區(qū)輻射力
今年政府工作報告提及，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。
對廣東而言，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是重要的政治責(zé)任，也是重要的發(fā)展機遇。立足“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃為廣東提供了一片先行先試的新空間。
2024年，粵港澳大灣區(qū)GDP達到14.5萬億元，比2018年增加3.7萬億元。其中，橫琴作為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要平臺，15年來GDP從2.85億元大幅增長到538億元、年均增長27.4%，澳資企業(yè)數(shù)量增長超400倍，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占比達59.4%。
劉紀明表示，粵港澳大灣區(qū)轄內(nèi)城市各具發(fā)展優(yōu)勢，比如深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢突出、香港人才儲備資源豐富，三地合作前景可觀，未來關(guān)鍵在于進一步打通人才、資金等要素流通渠道，實現(xiàn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。
近年，橫琴、前海、南沙、河套四個合作平臺在規(guī)則銜接與機制對接方面也落地了系列探索。以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（深圳園區(qū)）為例，2024年，河套合作區(qū)深圳園區(qū)落地海關(guān)“10條”等20項制度成果，匯聚200余個高端科研項目和440家科技企業(yè)，并推動10家國際領(lǐng)先中試平臺集中發(fā)布，6家國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織落地運營。
對此，全國人大代表、廣東省省長王偉中也在開放團組會議現(xiàn)場表示，廣東將加大三地聯(lián)合科研攻關(guān)力度，加快發(fā)展人工智能、機器人、自動駕駛、低空經(jīng)濟、生物制造、量子科技、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。2025年還將新建一批粵港澳聯(lián)合實驗室，繼續(xù)面向港澳開放省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎(chǔ)研究重大項目。
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