南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會報(bào)道組朱藝藝 杭州報(bào)道
（全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國）
如何推動中藥行業(yè)在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展，是市場持續(xù)關(guān)注的議題。
作為國內(nèi)植物提取行業(yè)規(guī)模最大的上市公司，晨光生物在深耕多種植物提取產(chǎn)品之外，也布局了中藥領(lǐng)域，目前已能生產(chǎn)10多種中成藥以及中藥配方顆粒產(chǎn)品。
2025年全國兩會期間，全國人大代表、晨光生物（300138.SZ）董事長盧慶國帶來了3份關(guān)于促進(jìn)中藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，包括“關(guān)于規(guī)范中藥集采帶量模式并優(yōu)化采購分配機(jī)制的建議”“關(guān)于促進(jìn)中藥配方顆粒行業(yè)健康發(fā)展的建議”“關(guān)于提升中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥行業(yè)健康發(fā)展的建議”，為中藥行業(yè)的提質(zhì)升級建言獻(xiàn)策。
聚焦中藥集采機(jī)制優(yōu)化
公開信息顯示，國家通過實(shí)施藥品集中采購（簡稱“集采”），節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用并推動企業(yè)間的良性競爭。自2018年以來，國家組織藥品帶量采購累計(jì)節(jié)省醫(yī)保基金4400億元左右，對于緩解患者用藥負(fù)擔(dān)、減輕醫(yī)保基金壓力發(fā)揮了重要作用。
其中，中藥集采帶量模式在降低藥品價(jià)格、保障藥品供應(yīng)、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但其在實(shí)施過程中仍存在一些挑戰(zhàn)和問題：中標(biāo)價(jià)格與采購量之間缺乏明確的對應(yīng)規(guī)則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購過程中更多地選擇價(jià)格較高的藥品，而低價(jià)中標(biāo)藥品因醫(yī)療機(jī)構(gòu)掌控選購權(quán)，缺乏有效的采購量保障機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的采購量。
基于上述背景，盧慶國建議政府相關(guān)部門在制定中藥集采政策時(shí)，明確規(guī)定中標(biāo)價(jià)格與采購量之間的對應(yīng)關(guān)系，確保低價(jià)中標(biāo)藥品能夠獲得充足的采購量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益并促進(jìn)成本效益的提升。同時(shí)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)藥材市場的變化適時(shí)調(diào)整采購量和價(jià)格，保持政策的靈活性和有效性。此外，為進(jìn)一步降低治療費(fèi)用和醫(yī)保費(fèi)用，要求醫(yī)保定點(diǎn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店等優(yōu)先采購?fù)M內(nèi)日均費(fèi)用最低的集采中標(biāo)藥品，提高集采藥品的實(shí)際使用率，更全面地體現(xiàn)集采政策在節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用、減輕患者負(fù)擔(dān)方面的積極作用。
推動中藥配方顆粒市場專業(yè)化生產(chǎn)
除了聚焦中藥集采機(jī)制的優(yōu)化，盧慶國也關(guān)注到中藥配方顆粒行業(yè)發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)。
截至2025年1月，國家藥典委已發(fā)布第八批中藥配方顆粒國標(biāo)品種及標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到342個(gè)品種。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年全國中藥配方顆粒市場規(guī)模已達(dá)400億元，年均增長率為15%~20%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來幾年中藥配方顆粒市場規(guī)模有望達(dá)到上千億元。
不過，盧慶國關(guān)注到，在中藥配方顆粒行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些制約行業(yè)健康發(fā)展的具體問題。
他進(jìn)一步指出，目前，國內(nèi)的配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)普遍自己生產(chǎn)數(shù)百個(gè)品種的配方顆粒產(chǎn)品，致使從原料基地建設(shè)到規(guī)模化生產(chǎn)等產(chǎn)生一系列問題，如生產(chǎn)數(shù)百種配方顆粒，需要數(shù)百種藥材，企業(yè)從市場上獲取的藥材來源雜亂，難以有效控制藥材質(zhì)量；每個(gè)品種的研發(fā)費(fèi)用較高，但目前各企業(yè)間存在重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象；生產(chǎn)數(shù)百種配方顆粒，為適應(yīng)不同藥材特性的需求，生產(chǎn)工藝設(shè)備不得不采用傳統(tǒng)的通用模式，無法充分利用專業(yè)化、規(guī)模化、連續(xù)化和自動化的現(xiàn)代提取加工設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、成本增加且提取效果不佳；生產(chǎn)數(shù)百種配方顆粒，每個(gè)品種的生產(chǎn)規(guī)模有限，導(dǎo)致產(chǎn)生的藥渣只能作為固體廢物處理，無法實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。
在盧慶國看來，解決上述問題的有效辦法是推行專業(yè)化生產(chǎn)，即各配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)集中精力研發(fā)與生產(chǎn)少數(shù)幾個(gè)其最擅長的品種。通過形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，企業(yè)能夠在原料基地構(gòu)建、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝及設(shè)備現(xiàn)代化升級，以及降低庫存損耗、實(shí)現(xiàn)藥渣資源高效循環(huán)利用等多個(gè)方面找到有效的解決方案。
基于此，盧慶國建議，一方面，允許按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的配方顆粒在企業(yè)間流通，以便各生產(chǎn)企業(yè)能夠采購符合標(biāo)準(zhǔn)的同類產(chǎn)品進(jìn)行配伍。另一方面，可設(shè)立專項(xiàng)支持配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對藥渣中有效成分的研究、開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)物盡其用、變廢為寶，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)，也能降低中藥配方顆粒的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)中藥配方顆粒的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
本文鏈接：全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：建議規(guī)范中藥集采帶量模式http://m.lensthegame.com/show-9-38896-0.html
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