中國發展網訊 記者皮澤紅報道 面對人口老齡化，養老服務供給的優化升級迫在眉睫。廣東省民政廳與廣州市民政局積極響應時代需求，相繼印發《關于推動鄉鎮敬老院優化整合和轉型發展工作的通知》，為鄉鎮敬老院改革指明方向。廣州市從化區民政局迅速行動，高度重視政策落地，深入剖析本地養老服務現狀，緊緊圍繞“老有頤養”這一核心目標，創新性地推出“一撤二并三留強”的改革“三步法”，精準擊破鄉鎮敬老院在發展過程中的重重困境，在養老服務領域開拓出一條獨具特色的發展路徑。自2024年全面啟動改革以來，從化區通過系統性的重構與升級，成功實現鄉鎮敬老院整合提升，打造出“集約資源、提升效能、服務升級”的鄉鎮敬老院“從化樣本”，改革成效顯著。
“一撤”：淘汰落后產能，破解低效運行難題
從化區根據“設施安全+服務能力+入住率”三個維度，對區內各鄉鎮敬老院展開全方位、深層次的評估，精準識別出基礎設施陳舊、服務保障能力不足且入住率長期低迷的呂田鎮敬老院、溫泉鎮敬老院以及鰲頭鎮鰲頭敬老院。針對這些機構，從化區果斷采取撤銷措施。在實施過程中，充分展現人文關懷，通過細致的分流安置方案，將原呂田鎮敬老院、溫泉鎮敬老院的老人平穩轉院至從化區敬老院。同時，特別為特殊困難老年人開辟優先安置的“綠色通道”，充分發揮從化區敬老院在托底保障與資源統籌分配方面的關鍵作用，確保即便撤銷部分機構，也能全方位保障每一位老人的養老權益，真正做到“撤機構不撤保障”，讓老人安心、家屬放心。
“二并”：整合優勢資源，推動集約化發展
在優化整合過程中，從化區創新性地提出“地理相鄰、需求相似”的跨機構聯動機制，并采用“多院合一”的整合模式，根據各鄉鎮的實際地理條件與養老需求，因地制宜地對相鄰的鄉鎮敬老院進行整合。以鰲頭鎮為例，將地理位置相對優越、硬件設施完備、服務保障能力較強的龍潭敬老院與毗鄰的鰲頭敬老院進行整合，將鰲頭敬老院并入龍潭敬老院。整合后的龍潭敬老院服務范圍進一步拓展，有效覆蓋從化區西片區，全面承擔起兜底保障以及普惠性養老服務的重要職責。通過對資源的統一規劃與配置，龍潭敬老院實現了設備的共享使用以及人員的統一調配，每年可節省資金投入約60萬元，真正達成“降本增效”的目標。
“三留強”：聚焦服務升級，樹立品質養老標桿
秉持“強基固本提品質”的工作理念，從化區審慎篩選出地理位置優越、硬件設施完善、服務保障能力強的鰲頭鎮龍潭敬老院、良口鎮敬老院以及太平鎮神崗敬老院，將其作為從化區西部、北部、南部的區域性養老服務核心機構予以重點保留與扶持。按照“成熟一個推進一個”的穩健原則，積極推進公建民營改革，通過對各類資源的統籌協調與深度整合利用，持續提升養老服務質量。同時，從化區積極探索養老服務新模式，將機構養老與社區居家養老有機融合，逐步構建起功能完備的區域性養老服務中心，讓養老服務更加貼近老年人的生活，滿足他們多樣化、個性化的養老需求。
目前，廣州市從化區憑借“一撤二并三留強”的改革“三步 法”，成功破解鄉鎮敬老院長期存在的“小弱散”難題，并成功 入選全國縣域養老服務體系創新試點。展望未來，從化區將 繼續砥礪前行，持續深化覆蓋城鄉的養老服務網絡建設，打 造“從宜養”養老服務品牌，不斷探索更多具有推廣價值、可 復制、可借鑒、可持續的農村養老新模式，為推動養老服務事業高質量發展貢獻更多的“從化力量”。
本文鏈接：廣州市從化區“三步法”：破局鄉鎮敬老院，構建養老服務新格局http://m.lensthegame.com/show-5-49781-0.html
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