中新經(jīng)緯12月15日電 題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疫后恢復(fù)態(tài)勢(shì)
作者 羅志恒 粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)
2023年中國(guó)前三季度實(shí)際GDP同比增速5.2%，預(yù)計(jì)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)疫后恢復(fù)態(tài)勢(shì)，這依賴財(cái)政政策擴(kuò)張、貨幣政策配合以及房地產(chǎn)政策進(jìn)一步優(yōu)化。
從動(dòng)能看，相對(duì)確定的是服務(wù)業(yè)、高端制造和基建投資，房地產(chǎn)在政策作用下預(yù)計(jì)將逐步回暖，但恢復(fù)力度還要看政策的進(jìn)一步加碼；同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)周期來(lái)看，庫(kù)存周期大概率已見底回升，從去庫(kù)存進(jìn)入到補(bǔ)庫(kù)存對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有積極作用；從基數(shù)的角度看，經(jīng)濟(jì)仍未恢復(fù)到正常增長(zhǎng)軌道，仍存在基數(shù)效應(yīng)。
兩大重要會(huì)議定下偏積極總基調(diào)
12月8日中共中央政治局會(huì)議對(duì)2024年的財(cái)政政策、貨幣政策均定下了偏積極的總基調(diào)，會(huì)議提出2024年“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“加大宏觀調(diào)控力度”，并且強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，這要求2024年宏觀政策要有全局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，財(cái)政和貨幣政策要積極配合，貨幣金融政策要從數(shù)量和價(jià)格上配合財(cái)政發(fā)債、化債，貨幣金融政策支持房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等，預(yù)計(jì)2024年將繼續(xù)延續(xù)。
12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了12月8日中共中央政治局會(huì)議的重大判斷和政策取向，進(jìn)一步闡釋了穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，即“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”和“加大宏觀調(diào)控力度”，有利于推動(dòng)2024年經(jīng)濟(jì)向好，夯實(shí)恢復(fù)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是進(jìn)的前提，而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的取得也需要積極進(jìn)取的政策支撐，比如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和繼續(xù)發(fā)力并優(yōu)化的房地產(chǎn)政策等。
積極的財(cái)政政策主調(diào)不變。2024年赤字率或有必要突破3%，赤字規(guī)模由中央占主導(dǎo)。2023年四季度增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債，并提前下達(dá)2024年度部分新增地方債額度，有助于盡快形成實(shí)物工作量，在2024年形成開門紅，但需注意政策接續(xù)性，避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金后繼無(wú)力的局面。要實(shí)事求是面對(duì)真實(shí)赤字率，避免長(zhǎng)期采用的“控赤字+擴(kuò)專項(xiàng)債”導(dǎo)致赤字規(guī)模過(guò)小、專項(xiàng)債使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向國(guó)際國(guó)內(nèi)傳遞更為積極的財(cái)政政策信號(hào)，有助于提振微觀主體信心。同時(shí)，考慮到當(dāng)前地方政府財(cái)政收支和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，可由中央政府加杠桿來(lái)承擔(dān)更多支出責(zé)任或?qū)①Y金轉(zhuǎn)移給地方政府使用。
同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好新舊動(dòng)能接續(xù)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。“先立后破”對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言尤為重要。中國(guó)長(zhǎng)期改革過(guò)程中形成的“摸著石頭過(guò)河”以及“漸進(jìn)試點(diǎn)”等做法就是先立后破的方式。
隨著房地產(chǎn)供求發(fā)生改變，未來(lái)靠什么大力拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)？
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)又來(lái)到歷史的十字路口，面臨中長(zhǎng)期和短期的雙重“新三期疊加”，承受更大壓力的同時(shí)，也獲得蛻變升華的重大機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力在于改革，房地產(chǎn)的未來(lái)也在于改革，這源于供需形勢(shì)的根本性改變，即人口總量與結(jié)構(gòu)的深刻變化與房地產(chǎn)供給之間不匹配。近期中央金融工作會(huì)議提到了加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。房地產(chǎn)的主要任務(wù)從高速發(fā)展階段解決“有沒有”的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段解決“好不好”的問(wèn)題。房地產(chǎn)的發(fā)展不能只有商品房的市場(chǎng)軌，還要有保障房的保障軌，雙軌并行既能發(fā)揮出市場(chǎng)的激勵(lì)約束作用，又發(fā)揮出政府的托底作用，實(shí)現(xiàn)在房住不炒大勢(shì)下的“大庇天下寒士俱歡顏”，實(shí)現(xiàn)多層次的住房供給結(jié)構(gòu)和供給體系。
房地產(chǎn)新舊模式轉(zhuǎn)換只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，一是中低端供給的快速規(guī)模擴(kuò)張與居民巨大的需求缺口之間的匹配，二是國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力、土地成本與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的匹配；當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速換擋，一是居民需求從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，供給也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型，二是中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其他成本更低的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)需要向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移。中國(guó)當(dāng)前正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，需要加快培育新興動(dòng)能，中央金融工作會(huì)議中提到要“加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要新動(dòng)能的支撐，例如從投資為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，從關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”到補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、自立自強(qiáng)等。(中新經(jīng)緯APP)
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