21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 北京報(bào)道
“2024年，亞洲經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，有望繼續(xù)領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì)增速。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)指出。
桑百川受邀參加3月26日至3月29日舉行的博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)。今年年會(huì)以“亞洲與世界：共同的挑戰(zhàn)，共同的責(zé)任”為主題，會(huì)上將發(fā)布《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程》報(bào)告。同時(shí)，打造亞洲增長(zhǎng)中心將成為與會(huì)嘉賓熱議的話題之一。
桑百川對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，伴隨RCEP的發(fā)展，東南亞地區(qū)作為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的領(lǐng)頭羊，區(qū)域各國(guó)產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易投資合作不斷深化，帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，凸顯出這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍度在上升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也在增強(qiáng)。“伴隨RCEP不斷深化，中國(guó)和RCEP其他成員共同有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變局，拓展和穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的合作前景廣闊，新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等。”
（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川 受訪者供圖）
2024年亞洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍將令世界矚目
《21世紀(jì)》：你如何看待亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭？對(duì)2024年亞洲經(jīng)濟(jì)增速有何預(yù)期？亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大影響？
桑百川： 2023年亞洲經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4. 5%左右，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)2. 8%左右的增速。亞洲仍然是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。
在地緣沖突加劇、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等因素沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，而亞洲經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)相對(duì)較好，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。
整體來看，亞洲經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的影響力在顯著增大，尤其是印度和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更好，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
2024年，亞洲經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，有望繼續(xù)領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì)增速。其中，東亞地區(qū)的增速預(yù)計(jì)大體與上年持平，南亞地區(qū)增速預(yù)計(jì)進(jìn)一步提升，繼續(xù)居亞洲各地區(qū)的首位，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速可能略有下降，西亞地區(qū)的增速預(yù)計(jì)明顯提高。總體來看，亞洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍將令世界矚目。
《21世紀(jì)》：在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，你如何看待亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程？
桑百川：在全球化變局下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)。其中，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著進(jìn)展。RCEP正式生效后，有效推動(dòng)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的增長(zhǎng)，成為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的核心力量。
當(dāng)然，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程會(huì)受到區(qū)域自身以及世界其他國(guó)家的影響。一方面，亞洲不同地區(qū)的國(guó)家差異較大，東亞、東北亞、東南亞、南亞以及西亞和中亞各地區(qū)增長(zhǎng)狀況不盡相同。在區(qū)域一體化進(jìn)程中，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尚未形成一個(gè)整體。另一方面，在美國(guó)等西方國(guó)家謀求構(gòu)筑“小院高墻”、強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”的挑戰(zhàn)下，亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作也受到外部因素?cái)_動(dòng)，出現(xiàn)諸多變數(shù)。印太地區(qū)合作對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作帶來新的變數(shù)。
《21世紀(jì)》：未來，亞洲對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的影響力和拉動(dòng)作用預(yù)計(jì)呈現(xiàn)怎樣的面貌？
桑百川：伴隨RCEP的發(fā)展，東南亞地區(qū)作為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的領(lǐng)頭羊，區(qū)域各國(guó)產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易投資合作不斷深化，帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，凸顯出這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍度在上升中，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也在增強(qiáng)。
RCEP內(nèi)部一體化發(fā)展初見端倪
《21世紀(jì)》：RCEP已生效實(shí)施超兩周年。請(qǐng)問，你認(rèn)為RCEP在推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了哪些作用、取得了哪些成效？
桑百川：RCEP不斷深化，成為推動(dòng)開放發(fā)展的重要力量，對(duì)于遏制全球化逆流、拉動(dòng)世界貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。
RCEP生效以來，各成員國(guó)從中受益，貿(mào)易投資自由化、便利化的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。貿(mào)易自由化、便利化的規(guī)則產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，原產(chǎn)地累積規(guī)則的實(shí)施也增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作。
可以說，RCEP成員之間的貿(mào)易投資活動(dòng)日益活躍，內(nèi)部一體化發(fā)展和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的形成已經(jīng)初見端倪，并有望繼續(xù)深化。
《21世紀(jì)》：能否再展開談?wù)勱P(guān)稅減讓和貿(mào)易便利化等措施為RCEP成員國(guó)合作帶來的利好與影響？
桑百川：RCEP形成區(qū)域內(nèi)更規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)則體系，各成員履行海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等高水平承諾，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化措施落地。廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策和信息共享，提升了物流通關(guān)效率。各方落實(shí)促進(jìn)無紙化貿(mào)易承諾，承認(rèn)電子簽名的效力，為網(wǎng)絡(luò)交易的開展提供了制度性保障。
此外，貨物貿(mào)易零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量占比逐漸增加，各地簽發(fā)RCEP證書數(shù)量、金額都在穩(wěn)步上升，原產(chǎn)地累積規(guī)則大大降低了享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻，使得成員國(guó)之間的投資合作和貿(mào)易合作顯著增強(qiáng)。
當(dāng)前，RCEP成員之間的平均貿(mào)易份額超43%，表明內(nèi)部一體化的貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。RCEP成員之間的相互投資日趨活躍，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作，也有效增強(qiáng)了RCEP的向心力和內(nèi)在凝聚力。
中國(guó)是拉動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角
《21世紀(jì)》：伴隨RCEP生效實(shí)施，你如何看待中國(guó)在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮的角色和作用？中國(guó)與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)以及原因？未來發(fā)展趨勢(shì)如何？
桑百川：中國(guó)是RCEP成員中最大的經(jīng)濟(jì)體，也是RCEP成員中相互投資的重要資本輸出國(guó)和資本吸收國(guó)。中國(guó)引領(lǐng)區(qū)域貿(mào)易投資合作，也是拉動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角。
從中國(guó)與RCEP成員之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化看，中國(guó)已經(jīng)成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，并且是穩(wěn)定的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也是RCEP成員中對(duì)東盟投資的大國(guó)。
但是，去年，中國(guó)與RCEP成員中的日本、韓國(guó)的貿(mào)易增速下降，投資關(guān)系有所減弱。這主要由于美國(guó)推行印太戰(zhàn)略、構(gòu)筑小院高墻，謀求與中國(guó)脫鉤斷鏈，從而對(duì)中國(guó)與東亞國(guó)家之間的貿(mào)易投資合作關(guān)系產(chǎn)生沖擊。
不過，中國(guó)與東亞的日本、韓國(guó)，與東盟成員之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)合作的空間巨大，中國(guó)與RCEP成員產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的合作具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
未來，伴隨RCEP不斷深化，中國(guó)和RCEP其他成員共同有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變局，拓展和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的合作前景廣闊。
在我看來，經(jīng)濟(jì)利益巨大是合作的基礎(chǔ)，也預(yù)示著良好的前景。外部擾動(dòng)因素不足以改變中國(guó)與RCEP成員之間，包括與東亞的日本、韓國(guó)，與東盟成員國(guó)之間的貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)。
《21世紀(jì)》：根據(jù)你的觀察，近年來中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)？
桑百川：中國(guó)與東盟國(guó)家之間的貨物貿(mào)易蓬勃發(fā)展，涉及的產(chǎn)品種類日益豐富，既有新能源、電子信息、機(jī)電產(chǎn)品，更有農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等。
在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)相較東盟具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品對(duì)東盟的出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外，中國(guó)投資品成為對(duì)東盟出口的重要產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)東盟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯提速，帶動(dòng)中國(guó)投資品對(duì)東盟的出口，推動(dòng)?xùn)|盟制造業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。這預(yù)示著中國(guó)與東盟的產(chǎn)業(yè)合作加強(qiáng)，同時(shí)，中國(guó)對(duì)東盟的投資快速增加，中國(guó)投資品對(duì)東盟的出口預(yù)計(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。
整體來看，中國(guó)和東盟之間的貿(mào)易預(yù)計(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，貿(mào)易規(guī)模和增速將穩(wěn)步上升。
《21世紀(jì)》：能否重點(diǎn)談?wù)勚袊?guó)與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域如何深化合作？
桑百川：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)和東盟之間存在著密切的貿(mào)易投資合作關(guān)系。中國(guó)不僅大量進(jìn)口東盟的水果、橄欖油等農(nóng)產(chǎn)品，而且在東盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資在增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作在快速發(fā)展。
未來，中國(guó)與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的合作重點(diǎn)預(yù)計(jì)朝著農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。中國(guó)依托在農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)東盟的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，將推動(dòng)?xùn)|盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
新能源有望成為RCEP成員新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)
《21世紀(jì)》：RCEP將如何影響亞洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和升級(jí)？
桑百川：RCEP不斷深化，將使其朝著貿(mào)易投資自由化便利化更高標(biāo)準(zhǔn)的方向演進(jìn)，這也會(huì)使得RCEP成員之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的合作保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，為亞洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的合作和升級(jí)奠定良好的制度基礎(chǔ)。
RCEP成員中的發(fā)達(dá)國(guó)家以及作為新興市場(chǎng)領(lǐng)頭羊的中國(guó)，成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和升級(jí)的主導(dǎo)力量。
RCEP成員之間產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，中國(guó)是區(qū)域內(nèi)第一制造大國(guó)，中國(guó)勞工成本的上升以及其他要素成本的增加，也使許多企業(yè)謀求區(qū)位轉(zhuǎn)移。依托RCEP帶來的貿(mào)易投資自由化便利化的契機(jī)，加大對(duì)RCEP的成員尤其是東盟成員的投資合作，也成為企業(yè)的重要選擇。
需要注意的是，RCEP內(nèi)部貿(mào)易相對(duì)穩(wěn)定，但是對(duì)外需求依存度又較高，外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及外部產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的變化，都會(huì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作產(chǎn)生影響。
所以，發(fā)揮中國(guó)作為區(qū)域最終的消費(fèi)大市場(chǎng)的功能，利用中國(guó)作為制造大國(guó)具有的大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能謀求區(qū)位轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)中國(guó)和東盟等RCEP成員產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，這將成為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和升級(jí)的重要力量。
《21世紀(jì)》：在你看來，哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀镽CEP成員之間新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)？
桑百川：我認(rèn)為新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)聚焦在以下領(lǐng)域：
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。RCEP成員正抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)。在數(shù)字化、智能化的過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)RCEP成員之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，將成為RCEP成員新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是綠色經(jīng)濟(jì)。中國(guó)在新能源汽車等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在新能源、新能源汽車領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作，也將成為RCEP成員重要的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。RCEP成員創(chuàng)新活力較強(qiáng)，擁有大量的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域也將找到新的合作機(jī)會(huì)。
《21世紀(jì)》：你對(duì)未來推動(dòng)RCEP提質(zhì)升級(jí)、進(jìn)一步激活區(qū)域發(fā)展活力有何看法與建議？
桑百川：RCEP并非最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化便利化的協(xié)定，在提質(zhì)升級(jí)中還可以進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大成員規(guī)模，更好發(fā)揮區(qū)域大市場(chǎng)的功能。
RCEP在提質(zhì)升級(jí)中，應(yīng)繼續(xù)保持開放包容、互利共贏的理念。作為維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支柱，RCEP在開放發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系，擺脫外部擾動(dòng)力量的沖擊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，有效落實(shí)RCEP各成員的承諾。在穩(wěn)步擴(kuò)員中增強(qiáng)大市場(chǎng)的功能，培育區(qū)域內(nèi)最終消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)內(nèi)部貿(mào)易一體化的進(jìn)程。
當(dāng)前，美歐市場(chǎng)收縮與全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的區(qū)域化集聚，對(duì)RCEP生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來沖擊，RCEP區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迫切需要做出調(diào)整。
作為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心，中國(guó)具備成為區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)提供者的巨大潛力，在價(jià)值鏈升級(jí)中也取得了明顯進(jìn)展。進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的活力，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)研發(fā)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的自主掌控力，也是中國(guó)推進(jìn)RCEP區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。
本文鏈接：博鰲論壇2024｜專訪對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川：中國(guó)加強(qiáng)與東盟等RCEP成員合作，將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與升級(jí)http://m.lensthegame.com/show-3-14293-0.html
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