“今年政府工作報告提出，要深化科教界‘帽子’治理。雖然我國已經開展‘破四唯’‘破五唯’，但現在‘帽子’仍然普遍和年輕人的主工資結構掛鉤，制約著人才隊伍的發展。”3月7日，在全國政協科技界別的一個小組會上，一位全國政協委員、某高校校長頗有感觸地說。
“一些高校、科研機構確實愿意用更高待遇吸引‘帽子’人才，至于原因，他們確實需要一批頂尖人才，沒有‘帽子’的話，他們怎么評判這類人才呢？要治理‘帽子’，首先要反思為何產生這個問題！”全國政協委員、中國工程院院士、科技部原副部長徐南平直言。
“‘帽子’問題的根源真的在學術界嗎？我們能看到，很多時候地位不同、工資不同、待遇不同，人的臉色就不同。這是一個文化問題，治理‘帽子’也要反思這樣的文化。”全國政協委員、中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所研究員趙宇亮接著發言道。
今年全國兩會上，針對如何育人、引人、用人以及給人才創造更好發展環境等問題，不少代表委員紛紛提出真問題、真看法，像這樣氣氛熱烈、“火力全開”的場面不在少數。《中國科學報》也邀請多位代表委員分享關于科研人才隊伍建設的看法。
創新驅動的“核心引擎”
今年的政府工作報告中，24次提到了“人才”。這釋放出國家對人才工作的高度重視與堅定推進人才強國戰略的決心。
在全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東看來，建設世界重要人才中心和創新高地，這一戰略是“一顆指向未來的‘啟明星’”，它意味著我國對人才的重視程度提升到了前所未有的戰略高度，人才不再僅僅是發展的“助力者”，也是引領時代變革的核心“驅動器”。
全國政協委員、中國科學院院士、中國科學院新疆分院院長肖文交指出，今年政府工作報告圍繞“全面提高人才隊伍質量”，從國家戰略人才、拔尖創新人才、急需緊缺人才、高技能人才、產業技術工人、青年科技人才、海外引進人才等方面全方位部署，提出的要求和措施精準、務實。
“近兩年來，新疆分院利用中國科學院和自治區人才政策疊加優勢，在人才引進與培養的質量和數量方面都有了較大提升，3個研究單位連續被評為中國科學院引才工作先進單位。2023年和2024年連續兩年爭取人才經費超5億元，為西部研究所做好人才工作增強了信心。”肖文交對《中國科學報》說。
在全國政協委員、中國科學院院士、上海交通大學李政道研究所講席教授丁洪看來，全面提高人才隊伍質量，大膽使用青年科技人才非常關鍵。他表示，現在很多領域，尤其是人工智能領域，特別需要邏輯能力和數學能力強的人才，而年輕人頭腦靈活，在這方面有天然優勢，能更快適應新技術的發展。
“從DeepSeek一夜爆火到《哪吒2》走向全球，會發現給予青年人才機會，他們能創造出巨大價值。”丁洪對《中國科學報》說。
全國人大代表、中國科學院院士、中國科學技術大學教授俞書宏表示，對人才的高度重視充分表明了國家在推進科技強國建設上的決心。“我國科技實力得到顯著增強，許多關鍵領域正在從‘跟跑’轉向‘并跑’，但要實現‘領跑’，國家目前最需要的就是具有創新潛力、創新能力和創新意識的青年人才。”他說，“我國科研隊伍龐大，但培養高水平、高質量人才，尤其是青年人才是關鍵所在。”
人才隊伍多維度提升
采訪中，多位代表委員表示，近年來，我國科教人才隊伍在規模、結構、國際競爭力等方面都取得了顯著進步。
“在引進海外人才方面，我國自2008年大規模引進海外高層次人才以來，成果顯著，并對近幾年的科技進步起到了很大推動作用。目前，華人在國外基礎學科領域占據了相當比例，這是我們的人才‘蓄水庫’。”丁洪說。
在丁洪看來，當前某西方大國削減基礎科研投入，一些高校甚至停止招聘新員工、解雇初級研究人員，這對我國來說是吸引人才的時機。我們要抓住機會，完善海外引進人才的支持保障機制，優化外籍人才服務體系，吸引更多海外人才來中國工作。
對此，姜耀東表示，近5年來，國外留學人員“回流”的比例明顯增加。據教育部數據，2019年我國留學回國人員總數達58.03萬人，較上一年度增加6.09萬人，增長11.73%。2020年留學回國發展人數首次超過出國留學人數，2021年留學回國人員超過100萬人。
“這表明我國對海外人才的吸引力在不斷增強，越來越多的留學人員選擇回國發展。”姜耀東說。
在人才結構方面，政府工作報告中提出“促進人才區域合理布局，加強東中西部人才協作”。肖文交認為，這再次體現了國家對西部地區人才工作的高度重視。近年來，國家出臺了多項重大支持政策，在推動西部人才發展、建設高水平人才隊伍方面發揮了重要作用。
“以新疆為例，近年來，自治區黨委和政府深入實施人才強區戰略，以建設區域人才高地為抓手，全力破解人才短缺瓶頸。”肖文交表示，相關舉措包括設立100億元新疆人才發展基金，廣納賢才，依靠區位資源優勢，通過“一事一議”方式引進院士及其創新團隊，打造高能級創新平臺，以及優化工作生態等，切實讓人才在疆安身、安心、安業。
正視問題，釋放新活力
隨著科技人才隊伍的壯大，我國科技水平發展迅速，在一些基礎研究領域達到世界領先水平。但多位代表委員表示，“破五唯”之后，還需進一步深化人才發展體制機制改革。
“目前，不少青年教師和人才的研究方向雷同，競爭激烈，存在低水平重復研究的情況，造成了資源浪費。整治‘內卷式’競爭就要引導他們追求卓越、走向創新，而不是圍繞‘帽子’發文章。”俞書宏說，推進科技自立自強，尤其是顛覆性技術的突破需要長期積累，要引導研究人員和青年科技工作者靜下心來，避免追求短期目標。
對此，俞書宏建議設立非共識項目專項基金，對顛覆性技術研發實施“里程碑式”考核，允許“十年不鳴，一鳴驚人”的創新節奏。針對高校青年人才“內卷式科研”現象，應將技術轉化效益、學術影響力等納入評價維度，在重點實驗室試點“代表作制度”。
“同時，我們要構建容錯文化，寬容‘異想天開’，包容‘有價值的失敗’，營造良好的創新生態。”俞書宏說。
在丁洪看來，促進人才創新、讓更多人才涌現，以人才為核心非常重要。他表示，近年來，國內科研人員的待遇大幅提高，獲取經費的情況也比歐美等國好，這都體現了國家對人才的重視。但同時也存在一些問題，如人才流動不夠自由，很多機構以“用人單位”為本，而非“以人為本”，把人才流動看作主管領導的過失，限制了人才流動。同時，一些經費申請、獎項評估也都以用人單位為主，報獎和評審都要看第一單位，這些都不利于人才流動和合作創新。
“對于科研來說，一個人在一個單位待久了，容易產生惰性。有時候，換個環境更有創造性。”丁洪說，他建議尊重人才的自我創造自由度，而不是用制度把人“鎖住”。“就像美國硅谷，通過人才自由流動激發了創新活力，推動了產業發展。”他說。
“進一步釋放人才活力，關鍵在于營造良好的科研文化環境。”姜耀東認為，在體制機制改革方面，杭州的做法給當下的科研發展提供了啟示。杭州市政府通過“接力賽”式的政策布局，實現產業的“自我造血”，在全國率先錨定人工智能、機器人等未來賽道，為宇樹科技、強腦科技等企業的崛起提供了政策土壤。
“加強基礎研究，突破關鍵核心技術，歸根結底要靠高水平人才。”肖文交建議進一步加大基礎研究投入力度，布局建設重點領域國家實驗室等國家級創新平臺，提供面向國際科技競爭和國家安全創新基礎平臺的核心支撐，培養更多本土化高端人才。
同時，他建議充分挖掘優秀創新文化傳統和科學家精神資源，不斷積淀和構建獨具特色的育人文化和創新氛圍，在全社會營造尊重知識、尊重創造的濃厚氛圍。
趙宇亮也表示，與基礎研究一樣，人才隊伍建設是一個長期性、全局性、系統性的問題，如果只考慮某一個環節或某一個節點，很難把人才隊伍的建設持之以恒做起來。因此，相關政策必須具有系統性。
《中國科學報》(2025-03-11 第4版 兩會)本文鏈接：釋放人才“引擎”活力，科研生態該如何培育http://m.lensthegame.com/show-11-18406-0.html
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