南方財經全媒體記者彭敏靜 橫琴報道
2月8日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會與廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區(qū)工作辦公室聯(lián)合發(fā)布通告，根據《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（簡稱《總體方案》）《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，經管委會研究同意，自3月1日0時起橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡稱“合作區(qū)”）正式封關運行。這是實現合作區(qū)第一階段發(fā)展目標的標志性舉措，也是推動琴澳一體化發(fā)展的重要一步。
按照《總體方案》，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)之間設為“二線”。
日前，財政部、海關總署、稅務總局等發(fā)布了有關政策，明確合作區(qū)實施“一線”放開、“二線”管住的稅收政策。貨物方面，除另有規(guī)定外，符合條件的貨物經“一線”進入合作區(qū)免稅，其他情形予以保稅；“二線”進入內地按規(guī)定征收進口稅收；符合條件的可享受加工增值免關稅。物品方面，個人行李和寄遞物品經“一線”進入合作區(qū)，以自用、合理數量為限且符合有關規(guī)定予以免稅，“二線”進入內地參照自澳門進入內地的進境物品適用的有關規(guī)定監(jiān)管、征稅。海關根據稅收政策實施監(jiān)管。依據通告，相關政策自封關運行之日起施行。
現階段，合作區(qū)已建成“二線”通道海關作業(yè)現場包含5個通道共6個場所，分別位于橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。此外，十字門隧道通道正在加緊建設臨時監(jiān)管設施，屆時通過驗收后，將實行臨時出島通行措施。其余場所均已相繼開展了卡口設備測試、綜合功能測試以及壓力測試和情景模擬等，有關信息化建設工作同步推進。下一步，將加快推進深井通道改擴建工程監(jiān)管設施規(guī)劃建設工作。
1月30日晚，合作區(qū)經濟發(fā)展局發(fā)布公告稱，合作區(qū)定于2月1日起開展“二線”通道橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道綜合測試。正式封關運行前夕，為期約1個月的綜合測試，將為“二線”通道通行能力的優(yōu)化提供重要數據支撐，為相關配套政策的落地預留時間。
近期，合作區(qū)及海關部門將陸續(xù)發(fā)布系列配套文件，主要包括三大類。
一是貨物政策類。將明確免稅進口主體的審核認定機制，合作區(qū)主體進口自用免稅設備協(xié)助審核工作機制；并將針對保稅業(yè)務發(fā)布有關管理公告。
二是物品政策類。將公布允許符合條件的澳門居民攜帶動植物產品從“一線”進入合作區(qū)的具體規(guī)定；針對個人攜帶行李物品監(jiān)管事項發(fā)布有關公告，明確“二線”出合作區(qū)物品來源及其繳稅情況認定標準，并將細化寄遞物品有關管理。
三是綜合管理類。將公布封關運行后的“二線”通道功能定位、通行時間的調整安排，詳細介紹人員及車輛出島方式；將建立備案管理制度，加強與海關、公安機關、市場監(jiān)督管理等單位信息互聯(lián)互通，并出臺信用信息管理相關辦法。
南方財經全媒體記者從合作區(qū)行政事務局獲悉，下一步，合作區(qū)執(zhí)委會各工作機構以及海關等相關部門將根據有關政策及配套措施，盡快制定完善內部工作機制，并加快推動智慧口岸公共服務平臺建設，以保障封關運行暢順。合作區(qū)也將于近期召開新聞發(fā)布會，及時通報有關情況。
朝著“構建與澳門一體化高水平開放的新體系”的目標邁進，合作區(qū)正加快沖刺全島封關運行，實現貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利，創(chuàng)新跨境金融管理，建立高度便利的市場準入制度，促進國際互聯(lián)網數據跨境安全有序流動。
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