南方財經全媒體記者吳佳楠 廣州報道
民營企業數量占企業總數92%以上；國家高新技術企業中民營企業有42萬多家，占比超92%；世界500強中，我國民營企業數量從2018年的28家增加到34家……當前，我國民營經濟已經形成相當的規模。日前召開的民營企業座談會，釋放了民營經濟發展前景廣闊、大有可為的強烈信號。
不過，在新一輪科技革命和產業變革帶來的沖擊下，民營企業在發展過程中也面臨一些困難和挑戰。如何全力營造一個適宜企業家成長的良好生態，發揮企業家以創新驅動經濟增長的核心作用，成為重要課題。
全國政協十四屆三次會議即將在京召開。作為一名扎根科技創新領域30多年的“老兵”，全國政協委員、廣州市政協副主席王桂林在過去一年，圍繞“強化企業創新主體地位”這一核心命題，深入粵港澳大灣區30多家企業、科研院所調研走訪，了解企業的創新需求和發展瓶頸，以科技工作者的專業視角解剖創新梗阻。
王桂林在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，企業家是創新生態中不可或缺的“主角”，要保障民營企業在市場競爭中享有平等待遇，營造穩定的政策環境，增強企業家信心。同時，要營造鼓勵創新、公平穩定的良好生態，把對青年科研人員的考核重點放在評估潛力與長期貢獻上，鼓勵科研人才“十年磨一劍”。在推動科技創新和產業創新融合發展方面，要構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新聯合體，讓企業擔任“鏈主”，強化科技領軍企業“引領者”地位，引領產業鏈上下游融通創新。
（全國政協委員、廣州市政協副主席王桂林，受訪者供圖）
科技成果轉化的主體和關鍵是企業
南方財經：當前民營經濟發展面臨一些困難和挑戰，營造尊重企業家的良好氛圍，為創新驅動經濟增長發揮了哪些關鍵作用？
王桂林：創新的本質是要素的重新組合，經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發展理論》，旗幟鮮明地指出經濟增長源于創新，即把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系中。那么誰來把創新要素進行重新組合？歸根到底要靠企業家。科學技術最后要靠產業賺更多錢，才能支持更多科研，才會形成從科學到產業的良好閉環。改革開放以來，一大批具有創新意識的企業家為增強我國綜合國力作出重要貢獻，形成了具有鮮明時代特征、民族特色和世界水準的中國企業家隊伍，比如魯冠球等第一代企業家，率先實踐產權“政企分開”；李書福創辦了我國第一家民營汽車企業，帶領吉利走出一條讓民族品牌走向世界的造車之路；任正非堅持以自主創新提升企業核心競爭力，使華為成為全球領先的科技巨頭。這些企業家代表既是我國改革開放的實踐者，也是有效市場的組織者、技術革命的引領者，深刻表明企業家發揮著以創新驅動經濟增長的關鍵作用。
當前，我國經濟增長已從過去的高速階段逐漸向中低速階段轉變，加之逆全球化持續、地緣沖突加劇，如果不能擺脫路徑依賴，我們或將長期受困于“中等收入陷阱”。企業家能夠利用創新打破舊有經濟結構、創造新的經濟結構，是最有希望推動我國實現經濟轉型和高質量發展的力量，尊重企業家、發揮企業家關鍵作用已成為推進中國式現代化的迫切需求。因此，我們要像尊重科學家一樣尊重企業家，全力營造一個適宜企業家成長的良好生態，發揮企業家以創新驅動經濟增長的核心作用，助力我國向科技強國、制造強國邁進。
南方財經：科技成果轉化率低是一個被認為制約科技和產業發展的重要因素，如何發揮科技領軍企業在科技成果轉化的作用？
王桂林：科技成果轉化的主體和關鍵是企業。與傳統技術攻關組織模式相比，企業主導的創新聯合體具有更強的市場導向優勢，能夠把國家戰略與市場需求更好結合起來，因此要構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新聯合體，推動科技創新和產業創新雙向奔赴的更好融合。比如，近期“杭州六小龍”的火爆出圈，最根本的還是“阿里+浙大”的科創生態，阿里這一科技龍頭企業吸引了眾多人才集聚，從企業場景中凝練出科學問題，與浙大共同牽引形成了“產業界出題，科技界答題”的創新生態。
那么構建上下游緊密合作的創新聯合體，一是要讓企業擔任“鏈主”，強化科技領軍企業“引領者”地位，將高校的“書架”與企業的“貨架”貫通，引領產業鏈上下游融通創新，推動科技創新和產業創新融合發展；二是要暢通創新要素流動渠道，發揮產業市場優勢，以應用場景為牽引加速前沿技術轉化與應用，形成“技術—市場—產品”良性循環；三是在組織形式上實現融合，高校院所的科學家和企業的工程師匯聚在同一物理空間，拉近彼此距離，明確企業“出題人”角色，高校院所“答題人”角色，以多元研究力量支撐產業技術攻關需求。
要有適度的容錯空間培育企業家精神
南方財經：科技、企業、人才，三者之間的合力對于推動科技創新和產業創新深度融合帶來哪些重要性？如何處理三者之間的關系？
王桂林：大院大所通過基礎研究開發出新的技術，最終通過科技成果轉化形成產業創新，這是一條創新鏈。在這之中的成果轉化還需要發揮企業創新主體地位，但企業如何從小企業發展到大企業，這也是一條創新鏈。在這兩條創新鏈協調發展的過程中，實際上最根本的還是要以人為本，適應人才成長的規律，也就是要推動科技創新、企業發展、人才成長三者之間的同頻共振。雖然我們目前已具備可觀的科研積累、企業規模、人才隊伍，但在處理科技、企業、人才三位一體創新體系效能提升方面仍面臨不少難題。比如過于強調專利數量指標，未能充分考慮到對接企業和市場的需求，對科技成果的經濟社會效益重視不足，又比如科研評價機制短期化、創業容錯機制缺失，導致人才創新動力不足等。
因此，加快發展新質生產力，要正確處理好科技創新、企業發展、人才成長，三者之間的合力關系。一是建立以企業為主體、需求為牽引的科技成果轉化體系，不僅要發揮企業“出題人”作用，還要突出科技成果評價市場導向，將成果轉化效益納入科研人員績效考核，增強高質量科技供給，同時系統布局概念驗證、中試熟化平臺，使更多科技成果從樣品變成產品、商品，形成產業。二是建立以科技金融為主線的企業全生命周期培育體系，增加對種子期和初創期科技企業的直接融資投入和保險保障支持力度，拓寬創投資金來源和退出渠道，培育更多初創企業向領軍企業、世界一流企業梯次進化。三是營造鼓勵創新、公平穩定的良好生態，為首次創業失敗者提供債務重組支持，鼓勵創業者經司法程序后重啟事業，同時把對青年科研人員的考核重點放在評估潛力與長期貢獻上，減少年度量化指標壓力，鼓勵科研人才“十年磨一劍”。
南方財經：今年以來，DeepSeek、宇數科技等一眾科技型企業的出圈，這為廣東營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍帶來哪些思考？
王桂林：營造良好的創新生態很重要，不僅要支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，也要支持年輕科技人才、中小型科技企業以及創新創業的高校院所發展。比如港科大電機系教授李澤湘，鼓勵當年26歲的汪滔懷揣夢想到深圳創辦大疆，并多次以導師的身份參與大疆的關鍵決策，積極鼓勵他的學生們加入大疆。這一系列支持年輕科技人才創新創業的舉措，才有了現在的大疆公司，以及后面帶領學生創業并孵化的云鯨智能、正浩創新、海柔創新等一眾獨角獸企業。
創新生態有六個關鍵詞，包括外來人才、冒險、企業家、創新、幫扶、容錯，一個都不能少，要協同發力。因此，需要用更大的精力、更實的舉措推進制度創新，營造一個可預期的一流企業家成長生態。一是用法治化建設保護企業家權益，比如在技術創新愈加關鍵的今天，應更加注重對知識產權等創新收益的保護，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提升民營企業家的創新積極性；二是用公平競爭機制釋放企業家潛能，要營造公平競爭環境，破除制約民營企業發展的各種壁壘，讓他們能夠放開手腳、輕裝上陣；三是用穩定的政策環境增強企業家信心，政策制定落實者應以競爭中性和所有制中性兩大原則為前提，科學細化保障民營經濟平等地位和民營企業家權益的落實舉措，并將其合法化、制度化地固化下來；四是要有適度的容錯空間培育企業家精神，比如一些小微民營企業的企業主，由于企業設立時間不長，合規意識與能力較弱，初次違法，很多是無心之失，如果一概科以行政處罰，可能就此抹殺他們成長為企業家的機會，因此，對于經營主體無主觀惡意的輕微違法行為應視情況予以免罰。同時，對于以促進企業高質量發展、提升企業競爭力為初衷的改革創新行為，應持寬容鼓勵的態度，對在改革創新中涌現出的敢于擔當、勇于突破的企業家，要給予表彰獎勵，優先提拔重用。
本文鏈接：專訪全國政協委員王桂林：企業家是創新的“主角”，要有適度的容錯空間培育生態｜2025全國兩會http://m.lensthegame.com/show-1-36784-0.html
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