21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2月24日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹進一步深化農村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關情況，并答記者問。
在發(fā)布會上，南方財經·21世紀經濟報道記者提問：黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。今年中央一號文件在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面有什么政策亮點？
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀回應表示，我國新型城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)深入推進，農民進城、農業(yè)轉移人口市民化是大勢所趨。2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%。同時需要看到，一部分農村勞動力在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間流動，這是我國現階段甚至更長一個歷史時期都會存在的一個現象。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，就是要促進這一群體更好地融入城市，同時也要努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
韓文秀進一步指出，今年中央一號文件在這方面也作了具體部署。
一是完善農業(yè)轉移人口市民化激勵機制。文件提出，要推動財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。目的是要通過完善成本分擔機制，激發(fā)城市吸納農業(yè)轉移人口落戶的積極性主動性。
二是推行由常住地登記戶口提供基本公共服務的制度。文件提出，要完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務服務平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍，進一步提高農業(yè)轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀的比例，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制等。通過這些措施，逐步使進城農民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，享有同遷入地戶籍人口同等的權利。
三是保護進城落戶農民的合法權益。文件再次強調，要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時要探索建立自愿有償退出的辦法。這方面主要考慮是，在農民和土地問題上，一定要保持歷史耐心，農民在城里還沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，要讓他們在城鄉(xiāng)之間可進可退、進退有據。
四是強化鄉(xiāng)村振興要素保障。關鍵是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，把縣鄉(xiāng)村作為一個整體，一體化布局產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優(yōu)化配置。要加大財政支持力度，優(yōu)先保障農業(yè)農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業(yè)農村領域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務方式，推動金融機構加大對鄉(xiāng)村振興領域資金投放，支持金融機構發(fā)行“三農”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等，引導金融資源更多向農業(yè)農村領域配置，從而推動各種優(yōu)勢要素資源用于鄉(xiāng)村全面振興。
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