21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月23日，國新辦舉行2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會。
21世紀經(jīng)濟報道記者從發(fā)布會上獲悉，2023年我國糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2023年全年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實際增長7.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有力有效。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進。
整體來看，2023年保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。
發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛在回應21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力夯基礎、穩(wěn)產(chǎn)能、防風險、增活力，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。
推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，是2024年經(jīng)濟工作的九大重點任務之一。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議都對學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)工作進行部署。
1月22日，國務院常務會議召開，會議強調(diào)，推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基，多途徑促進農(nóng)民收入較快增長。要堅持農(nóng)民主體地位，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。要深入推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
在1月23日舉行的2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，鄧小剛對21世紀經(jīng)濟報道記者提出的2024年“三農(nóng)”工作將重點抓哪些方面的問題作進一步回應。
在工作布局上，鄧小剛表示，2024年“三農(nóng)”工作將緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國工作主線，突出抓好兩大工作板塊內(nèi)容。一是抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個是抓好以鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理為重點的鄉(xiāng)村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。
在工作舉措上，鄧小剛表示，要聚焦“兩確保、三提升、兩強化”方向重點，抓好落實?！皟纱_?！奔创_保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。“三提升”即持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，“兩強化”即強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。
鄧小剛表示，強化科技創(chuàng)新重點是突出應用導向，優(yōu)化工作機制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時，加強高標準農(nóng)田建設，加快推進種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。深化農(nóng)村改革重點是穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
此外，鄧小剛補充道，強化農(nóng)民增收舉措重點是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。
糧食生產(chǎn)聚焦穩(wěn)面積、增單產(chǎn)
保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧也是鄉(xiāng)村振興的兩項底線任務。
2023年，我國糧食生產(chǎn)有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。
中央農(nóng)村工作會議明確提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博在發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。
他進一步談到，今年糧食生產(chǎn)采取的措施重點是“一個基礎，兩個關(guān)鍵”。
“一個基礎”是播種面積。一方面，壓實責任，按照國務院要求，今年將繼續(xù)向各省級人民政府下達2024年糧食生產(chǎn)目標任務，會同有關(guān)部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。
“兩個關(guān)鍵”是大面積單產(chǎn)提升和防災減災救災減損失。其中大面積單產(chǎn)提升是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程。重點抓兩個方面，一是抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術(shù)、主力機型，實現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。二是抓主體，實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。
鄧小剛表示，2023年，在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，也是2024年“三農(nóng)”工作的重點之一。鄧小剛表示，2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。 2024年是5年過渡期的第四年。鄧小剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
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