南方財(cái)經(jīng)全媒體記者趙曉晨 實(shí)習(xí)生侯若琳 佛山報(bào)道
2月26日，佛山市南海區(qū)舉行推動(dòng)新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力“百千萬工程”工作現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議圍繞新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一系列成果展示及后續(xù)工作部署安排。
不久前，南海印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力“百千萬工程”的十項(xiàng)舉措》，通過十項(xiàng)有力措施，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進(jìn)“百千萬工程”。總體來看，十項(xiàng)舉措從“穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“交易講規(guī)則，引導(dǎo)資產(chǎn)集約經(jīng)營”“資金變資產(chǎn)，激發(fā)集體投資潛力” 三個(gè)方向發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升農(nóng)民收入水平，引領(lǐng)村民走向共同富裕。
在農(nóng)村穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)方面，南海將通過聚力環(huán)境整治賦能就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)公共購買服務(wù)從依賴財(cái)政兜底向村市自主建設(shè)轉(zhuǎn)型，加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時(shí)，最大限度的滿足村居民對(duì)公共服務(wù)的需求，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)從封閉自主經(jīng)營向市場開放運(yùn)營的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)農(nóng)民獲得幸福感；各鎮(zhèn)街探索市場化運(yùn)營新模式，各新增不少于兩個(gè)“分潤模式”運(yùn)營的項(xiàng)目。此外，南海還將創(chuàng)新人才引育激勵(lì)機(jī)制，提取集體經(jīng)濟(jì)收益增量的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)村社干部和職業(yè)經(jīng)理人。
在引導(dǎo)資產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營、規(guī)范資產(chǎn)交易方面，南海要求全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)全面上線佛山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)，做到依法、公平、公開、有規(guī)范，落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)交易、鎮(zhèn)級(jí)審核、村級(jí)申報(bào)”的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，南海將引導(dǎo)集體資產(chǎn)集約化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵(lì)經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)租、統(tǒng)管集體資產(chǎn)，并通過“三資”平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)交易。此外，南海還將支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤活閑置老舊資產(chǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)形態(tài)從老舊低端物業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型。通過自主開發(fā)、合資合作等方式，推進(jìn)土地整合利用，提升資產(chǎn)價(jià)值。
在激發(fā)集體投資潛力方面，南海鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)參與土地開發(fā)經(jīng)營，促進(jìn)土地資源從碎片經(jīng)營向集約開發(fā)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)集體資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“雨污分流”、衛(wèi)生保潔設(shè)施等公共服務(wù)供給，提升農(nóng)村居住環(huán)境；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織投入生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；鼓勵(lì)投資理財(cái)，推動(dòng)集體資金從單一定存向多元化投資的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化投資配置，促進(jìn)農(nóng)村集體資金保值增值。
近年來，南海區(qū)通過創(chuàng)新實(shí)施“分六留四”、分潤模式、公司化運(yùn)營、集體資金托管投資、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革舉措，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和治理的積極變化。
比如，南海積極探索“農(nóng)村集體+政府+國資+金融機(jī)構(gòu)+保險(xiǎn)”五合一的投資模式，引入本地金融機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，成立“農(nóng)村集體創(chuàng)新共富1號(hào)中科沃土資管項(xiàng)目”。在佛山率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金投資化創(chuàng)新運(yùn)用從0到1的突破，該投資案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，是佛山市唯一上榜案例，成為南海區(qū)鼓勵(lì)集體探索金融增值路徑的代表性舉措之一。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年，南海村居社區(qū)兩級(jí)集體資產(chǎn)總額599.44億元、在管貨幣資金280.03億元，兩級(jí)集體總收入148.15億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。截至目前，南海全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立公司56個(gè)，選派職業(yè)經(jīng)理人35名，推進(jìn)“分潤模式”項(xiàng)目15個(gè)，億元村居數(shù)量增至51個(gè)，活化集體資金超36億元。
南海區(qū)委書記顧耀輝表示，當(dāng)前南海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍面臨土地集約程度低、增長方式單一、集體資金使用效益不高、經(jīng)營管理人才緊缺等問題，傳統(tǒng)依賴租金收入的發(fā)展模式難以為繼，必須通過改革實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
為解決這些問題，南海將“四化”并舉、全面發(fā)力，通過經(jīng)營市場化、管理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化和發(fā)展人文化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)體系更加清晰、經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加多元、實(shí)現(xiàn)形式更加多樣、治理機(jī)制更加完善，進(jìn)一步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型。
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