南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋 廣州報(bào)道
“市場(chǎng)和資金，這兩塊是最迫切的。”近日，在位于廣州黃埔的總部辦公室，光為科技CEO黃愚和記者聊起了最近的熱點(diǎn)：廣東在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上宣布成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，“市場(chǎng)肯定是起決定性作用，但同時(shí)我們作為科技型中小企業(yè)，也期待政府可以發(fā)揮‘橋梁’功能，多提供一些場(chǎng)景應(yīng)用、融資對(duì)接機(jī)會(huì)，幫助初創(chuàng)企業(yè)度過最困難的成長期。”
能不能突破基層“最后一公里”有效推進(jìn)政策落地？能不能為初創(chuàng)企業(yè)提供更多市場(chǎng)對(duì)接機(jī)會(huì)？能不能進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本？……這是近日受訪的多位廣東民營企業(yè)家向記者談及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局這一新設(shè)部門時(shí)提到的高頻問題。
不僅在廣東，開年以來，以DeepSeek為代表的中國民企攪動(dòng)了全球市場(chǎng)，民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)話題也多次引發(fā)討論。2月17日，民營企業(yè)座談會(huì)在北京舉行，華為技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官任正非、比亞迪股份有限公司董事長王傳福、小米科技有限責(zé)任公司董事長雷軍等一批民營企業(yè)家列席參會(huì)，相關(guān)話題再次沖上熱搜高位。
為什么關(guān)注民企？可以看一組數(shù)據(jù)：截至2024年5月底，全國從事空天技術(shù)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到36萬余家，其中民營企業(yè)占比超過96%。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，新興技術(shù)被寄予“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業(yè)作為重要?jiǎng)?chuàng)新主體，正成為未來“技術(shù)競(jìng)爭”的關(guān)鍵所在。
不少省份也相繼“出招”。據(jù)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2023年9月中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個(gè)省份相繼宣布設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，多為省發(fā)改委內(nèi)設(shè)部門。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立釋放了新的信號(hào)：面對(duì)持續(xù)迸發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，各地也亟待依靠組織創(chuàng)新重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系。廣東省政府參事室特約研究員、廣東省社科院原院長王珺表示，面對(duì)創(chuàng)新階段的不確定性，政府需要有制度上和組織上的安排，總結(jié)形成一套適合創(chuàng)新的新玩法，為市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造條件。
“一個(gè)解決實(shí)際問題的部門”
“能夠推動(dòng)更多利好政策出臺(tái)并落實(shí)到位、能夠幫助建立政府和民企之間的溝通橋梁、能夠更好地幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難等等，在這些方面，我們盼望新成立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠發(fā)揮重要作用。“談及對(duì)廣東新設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的看法，珠海納金科技有限公司董事長雷震說。
蛇年開工第一天，廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上拋下一顆“石子”：廣東省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟(jì)局。一石激起千層浪，話題一出迅速帶動(dòng)相關(guān)討論。
對(duì)民營企業(yè)家而言，他們?cè)陉P(guān)注什么？
“近年也出臺(tái)了很多支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策一般由科技、工信、發(fā)改等不同部門牽頭推進(jìn)。對(duì)于企業(yè)來說，我們想全面了解一個(gè)民營企業(yè)能夠獲得的政策支持，可能會(huì)需要通過多個(gè)部門協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)要跑完多個(gè)部門才能夠完成相關(guān)流程。”廣州里工實(shí)業(yè)有限公司（簡稱里工實(shí)業(yè)）總裁李衛(wèi)銃對(duì)記者表示。
廣東正超電氣有限公司總經(jīng)理吳厚烽也向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者提及政策落地執(zhí)行方面的問題，坦言目前部分政策在基層執(zhí)行過程中還存在“最后一公里”問題，導(dǎo)致企業(yè)獲得感不強(qiáng)，尤其是在補(bǔ)貼申請(qǐng)等方面流程較為復(fù)雜。
“如果設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局后，能夠通過這一個(gè)統(tǒng)一的窗口，把面向民營企業(yè)的相關(guān)政策、提供的服務(wù)統(tǒng)籌起來，直接對(duì)口處理，我相信對(duì)于民營企業(yè)也好，對(duì)于其他政府部門也好，大家都能夠更加集中、更高效率地把事情做好。”李衛(wèi)銃直言，希望新設(shè)立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，以進(jìn)一步提高政策執(zhí)行效率。
為了什么？要怎么干？
值得注意的是，除了聚焦?fàn)I商環(huán)境外，不少民營企業(yè)家也提及目前面臨的創(chuàng)新壓力。
“一方面是創(chuàng)新投入壓力大，創(chuàng)新需要大量資金和人才投入，而經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)更傾向于保守經(jīng)營，減少長期投入。另一方面，部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后也面臨技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難、市場(chǎng)推廣難等問題，特別是在新興技術(shù)領(lǐng)域，市場(chǎng)接受度需要時(shí)間培育。”吳厚烽表示，在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部市場(chǎng)有效需求不足的形勢(shì)下，民企堅(jiān)持研發(fā)投入需要承擔(dān)較大壓力。
從企業(yè)需求來看，吳厚烽期待，未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可以在降低企業(yè)創(chuàng)新成本、搭建公共技術(shù)平臺(tái)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境以及推動(dòng)需求側(cè)改革等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，比如可以通過加大稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼、專項(xiàng)基金等政策供給進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，以及通過政策引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)需求，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。
黃愚也表示，新一代科技浪潮已經(jīng)到來，作為全球競(jìng)爭中的創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)最關(guān)心的就是市場(chǎng)和資金，“所以我們也希望政府能夠在這兩方面給予企業(yè)更多的扶持，包括支持我們?cè)谛沦|(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域提供并復(fù)制更多的應(yīng)用場(chǎng)景，以及在財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等領(lǐng)域的扶持等等，助力科技型中小企業(yè)度過最困難的成長期”。
圍繞機(jī)構(gòu)職能，此前廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)提出了五個(gè)方向：加大政策供給、完善交流機(jī)制、深化投融資體制改革、助力企業(yè)“走出去”，以及加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
其中，在加大政策供給方面，廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將全面落實(shí)近年來出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，并結(jié)合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策。在深化投融資體制改革方面，“深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體開放，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，完善民企參股重大項(xiàng)目的長效機(jī)制”等方向也被明確提出。
如何“種下”更多DeepSeek？
把目光放向全國，廣東不是第一個(gè)宣布成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的省份。據(jù)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2023年9月中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個(gè)省份相繼宣布設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，多為省發(fā)改委內(nèi)設(shè)部門。
從職能上看，與廣東類似，各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也主要承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析、發(fā)展規(guī)劃制定、政策措施落實(shí)、民企交流機(jī)制建立、促進(jìn)對(duì)外交流合作等職責(zé)。
各地的新機(jī)構(gòu)落地效果如何？
此前國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局曾公布一組數(shù)據(jù)：截至2024年一季度，民營企業(yè)共通過座談?wù){(diào)研、紙質(zhì)來信、網(wǎng)上信訪留言、外網(wǎng)建言獻(xiàn)策專欄留言、工作電話等5種交流渠道反映問題907項(xiàng)，扣除重復(fù)、涉法涉訴和不屬實(shí)的反映后，共計(jì)565項(xiàng)。其中，政策建議類228項(xiàng)，拖欠賬款類129項(xiàng)，侵權(quán)糾紛類118項(xiàng)，要素保障類90項(xiàng)。
截至2024年4月下旬，上述565項(xiàng)問題線索已辦理并進(jìn)一步跟蹤問效300項(xiàng)，正在推動(dòng)辦理265項(xiàng)。其中，拖欠賬款類的129項(xiàng)問題，已辦理并進(jìn)一步跟蹤問效46項(xiàng)，9家企業(yè)反映的被拖欠賬款已支付完畢，共計(jì)1796.66萬元，37家企業(yè)被拖欠的賬款已還24449.6萬元，剩余77838萬元已明確還款計(jì)劃。
直面問題是解決問題的第一步。在全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，新興技術(shù)被寄予“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業(yè)作為創(chuàng)新主體，正成為未來“技術(shù)競(jìng)爭”的關(guān)鍵。如何為其創(chuàng)造更適合發(fā)展的環(huán)境，也成為各省份發(fā)力探索的方向。
“民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就在于其具備靈活性，面對(duì)市場(chǎng)變化，能夠及時(shí)捕捉各種新的機(jī)遇。同時(shí)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)周期下，民營企業(yè)本身就具備更強(qiáng)的抵抗周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力，反而在這種形勢(shì)下要更加重視民營企業(yè)發(fā)揮的作用。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。
開年就憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)登上熱搜的DeepSeek和宇樹科技無疑是最好例證。此次，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人也列席民營企業(yè)座談會(huì)。同樣主營人形機(jī)器人的李衛(wèi)銃告訴記者，去年里工實(shí)業(yè)整體營收在7000萬元左右，今年目標(biāo)翻一番，爭取營收達(dá)到1.5億元，“我們已經(jīng)拿到了不少訂單，現(xiàn)在主要是保交付，未來三年都應(yīng)該很忙。“
樊綱認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，民營企業(yè)需要的是一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，包括制度，也包括需求，“我們現(xiàn)在的制度在不斷改革，同時(shí)我們要思考如何擴(kuò)大需求，如何使我們的經(jīng)濟(jì)從需求側(cè)真正得到恢復(fù)。企業(yè)不是靠政府的資助在發(fā)展，而是靠市場(chǎng)的訂單在發(fā)展。只有企業(yè)能夠真正拓展到新的市場(chǎng)，才能夠真正得到發(fā)展。”
同時(shí)，王珺也提出，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)大、變化快、周期長的特點(diǎn)，因此也對(duì)政府服務(wù)提出了不一樣的需求，進(jìn)入創(chuàng)新階段，需要通過制度上和組織上的安排，總結(jié)形成一套適合創(chuàng)新的新玩法，更好地發(fā)揮政府的作用。
“一是要適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展的硬件設(shè)施，諸如人工智能發(fā)展需要的算力算法等。二是要有軟件設(shè)施環(huán)境。諸如規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、明晰產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境等。三是給予政策刺激和創(chuàng)新扶持，諸如設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金和建立一些共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。技術(shù)變化越快，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量越高，對(duì)政府扶持政策與服務(wù)需求也更強(qiáng)。”王珺表示。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立釋放了新的信號(hào)：面對(duì)持續(xù)迸發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，各地也亟待依靠組織創(chuàng)新重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
“種一棵樹最好的時(shí)間是10年前，其次是現(xiàn)在。DeepSeek今天的爆火是在很久以前就種下的種子。對(duì)廣東來說，我們也具備非常好的產(chǎn)業(yè)硬件優(yōu)勢(shì)，希望民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立能夠推動(dòng)形成更好的政策，支持民營企業(yè)在下一個(gè)技術(shù)潮流涌來時(shí)，站在潮頭上。“李衛(wèi)銃說。
本文鏈接：信號(hào)拉滿！多省份組建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，如何培育更多DeepSeek？http://m.lensthegame.com/show-4-16108-0.html
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