21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 易妍君 廣州報(bào)道 3月25日，湖南、遼寧、西安、重慶四地的地方金融監(jiān)管局分別公告，將取消各自轄區(qū)內(nèi)金融資產(chǎn)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“金交所”）的業(yè)務(wù)資質(zhì)，轄區(qū)內(nèi)再無合規(guī)地方金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所。
有業(yè)內(nèi)人士透露，不只是這4家金交所，后續(xù)其他金交所有序清理存量業(yè)務(wù)后，也將陸續(xù)退出歷史舞臺(tái)。
值得注意的是，金交所的發(fā)展過程伴隨著業(yè)務(wù)范圍不清晰等問題，其業(yè)務(wù)常常游走在監(jiān)管的灰色地帶，如為違規(guī)理財(cái)產(chǎn)品提供融資通道，引發(fā)過一些風(fēng)險(xiǎn)事件，也因此經(jīng)歷了數(shù)次清理整頓。
自2011年開始，幾乎與金交所的出現(xiàn)同步，監(jiān)管清理整頓各類交易場(chǎng)所之風(fēng)就愈演愈烈，清理整頓金交所是近年來多部委重點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。
2021年時(shí)有關(guān)口徑曾是“通過裁撤或合并，清理整頓后（各省）只能剩一家（金交所）”。（見21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：21獨(dú)家｜“金交所”風(fēng)險(xiǎn)處置臨近尾聲：部分機(jī)構(gòu)合并或裁撤在即，異地展業(yè)、銷售理財(cái)情況仍存）
湖南、遼寧、西安、重慶四地的監(jiān)管趨勢(shì)意味著，地方金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所或?qū)⒄w性被畫上句號(hào)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，去年下半年以來，深圳、上海、江西、山西等多地的地方金融監(jiān)管局陸續(xù)發(fā)布了防范“偽金交所”違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示。而自2021年12月以來，貴州、江蘇等地紛紛宣布清理整頓轄區(qū)內(nèi)的金融資產(chǎn)交易場(chǎng)所，并取消了轄區(qū)內(nèi)金交所業(yè)務(wù)資質(zhì)。
清退進(jìn)行時(shí)
3月25日，湖南省地方金融管理局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消湖南金融資產(chǎn)交易中心有限公司業(yè)務(wù)資質(zhì)及防范地方交易所相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通告》。
該通告稱，取消湖南金融資產(chǎn)交易中心有限公司金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)資質(zhì),湖南金融資產(chǎn)交易中心有限公司不再從事金融資產(chǎn)交易相關(guān)業(yè)務(wù)。湖南金融資產(chǎn)交易中心有限公司解散后,我省再無合規(guī)地方金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所。
并申明：目前市場(chǎng)上個(gè)別名稱或經(jīng)營范圍中帶有“信用資產(chǎn)”“登記備案”“結(jié)算”“產(chǎn)登”“產(chǎn)權(quán)登記”“產(chǎn)交”“產(chǎn)權(quán)交易”“產(chǎn)金”“產(chǎn)權(quán)服務(wù)”等字樣的市場(chǎng)主體,未經(jīng)國家有權(quán)部門依法許可,為非標(biāo)債務(wù)融資活動(dòng)提供登記備案服務(wù),是“偽金交所”,涉嫌違規(guī)經(jīng)營,存在較大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
同日，遼寧省地方金融管理局、西安市地方金融監(jiān)管局、重慶市地方金融管理局也分別宣布取消轄區(qū)內(nèi)金交所資質(zhì)，并且，相關(guān)公司關(guān)閉后，轄區(qū)內(nèi)不再存在金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所。
有業(yè)內(nèi)人士指出，不只是上述金交所，接下來各地金交所將陸續(xù)關(guān)停。先行關(guān)閉的金交所，應(yīng)該是前期風(fēng)險(xiǎn)控制比較嚴(yán)格，目前已無存量風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于此次4家金交所統(tǒng)一關(guān)閉，業(yè)內(nèi)并不意外。按照監(jiān)管要求，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，各地金交所將根據(jù)實(shí)際情況漸次有序退出，直至現(xiàn)存金交所全部清退關(guān)停。
僅看2023年下半年，已有吉林東北亞創(chuàng)新金融資產(chǎn)交易中心、南寧金融資產(chǎn)交易中心陸續(xù)完成更名退出。
如果從2010年5月，天津金融資產(chǎn)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所先后成立算起，再到金交所數(shù)量達(dá)到70余家的水平，再至目前被批量關(guān)停，這類資產(chǎn)交易場(chǎng)所短短14年時(shí)間，或?qū)⒄皆趪鴥?nèi)金融發(fā)展歷程中被清理出局。
持續(xù)整頓
嚴(yán)格意義上，金交所一般是地方政府(省、市政府)批準(zhǔn)設(shè)立的綜合性金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)由監(jiān)管明確的金交所業(yè)務(wù)范圍是：依法合規(guī)開展金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、地方資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、地方金融監(jiān)管領(lǐng)域的金融產(chǎn)品交易等。
在成立前期，金交所一度成為P2P、私募基金的融資通道，引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，市場(chǎng)上又出現(xiàn)了“偽金交所”。
前些年，“偽金交所”亂象叢生。一些地產(chǎn)公司、第三方財(cái)富公司，甚至是區(qū)縣級(jí)地方城投，曾通過“偽金交所”發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品。高峰時(shí)期，全市場(chǎng)涉及資金規(guī)模或達(dá)到萬億元。后續(xù)，部分地產(chǎn)公司通過“偽金交所”違規(guī)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品大面積爆雷，一些城投公司的定向融資金融產(chǎn)品也出現(xiàn)違約，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)有所暴露。
而有關(guān)部門在2012年已經(jīng)開始重視對(duì)金交所的監(jiān)管。
當(dāng)年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》，劃出交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)紅線，包括不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行、不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易等。
2017年1月，清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）第三次會(huì)議在京召開，決定開展一次清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”活動(dòng)，利用半年時(shí)間集中整治規(guī)范。
2019年，聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)了《關(guān)于三年攻堅(jiān)戰(zhàn)期間地方交易場(chǎng)所清理整頓有關(guān)問題的通知》（清整辦函[2019]35號(hào)），通知對(duì)交易場(chǎng)所總體規(guī)劃問題、違規(guī)交易場(chǎng)所撤銷關(guān)閉問題等作出了明確要求，并提出在2020年底完成存量業(yè)務(wù)化解工作。
2021年12月17日，聯(lián)席會(huì)議辦公室致函29個(gè)轄內(nèi)有金交所的省級(jí)政府辦公廳,要求立即組織相關(guān)派出機(jī)構(gòu)開展對(duì)轄內(nèi)金交所的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作;組織召開由上述地區(qū)參加的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作視頻會(huì)議,通報(bào)金交所違規(guī)案例,明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體工作要求。
而此前一年多時(shí)間，聯(lián)席會(huì)議開展了金交所專項(xiàng)整治工作。彼時(shí)已明確：禁止金交所為房地產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)、城投公司等國家限制或有特定規(guī)范要求的企業(yè)融資；不得新設(shè)金交所,轄內(nèi)已有多家金交所的,根據(jù)“一省至多一家”原則推進(jìn)整合工作等等。
2023年2月，央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2023)》，對(duì)2022年中國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。根據(jù)報(bào)告，2022年，監(jiān)管持續(xù)清理整頓金融秩序：穩(wěn)妥處置金交所、“偽金交所”風(fēng)險(xiǎn)，整治第三方財(cái)富管理公司亂象和跨境互聯(lián)網(wǎng)券商、虛擬貨幣交易炒作等非法金融活動(dòng)。
一位分析師指出，打擊“偽金交所”，有助于消除監(jiān)管空白和監(jiān)管盲區(qū)，覆蓋各類證券活動(dòng)，抑制潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，助力資本市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行、有效保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
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