當前,全球氣候變化形勢嚴峻,推動綠色低碳轉型已成為國際共識。綠色設計作為從源頭減少資源消耗、環境污染和碳排放的關鍵手段,是落實“雙碳”目標和實現可持續發展的重要抓手。我國在綠色設計領域已積累一定實踐經驗,工信部認定了6430家綠色工廠,制定了161項產品綠色設計標準,住建部發布綠建三星標識。國務院常務會議也明確提出加快動力電池等領域的綠色設計標準建設。
“然而,國際綠色設計標準體系仍不完善,中國在全球標準制定中的話語權與其產業規模不匹配,亟需通過國際組織平臺將中國實踐轉化為國際規則,助力全球綠色轉型。”兩會上,全國人大代表,北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師,中國科學院大學講席教授吳晨指出。
為提升我國在全球綠色治理中的引領作用,吳晨建議國家發改委和市場監管總局協同相關部門支持國際組織牽頭編制標準。支持世界綠色設計組織(WGDO)等國際組織聯動多國成立“綠色設計國際標準工作組”,組織中國科研院所、龍頭企業及標準專家,分領域研制綠色設計原則、評價方法等宏觀標準(如《綠色設計通用指南》)和中觀標準(如《零碳園區綠色設計規范》)。推動中國已發布的161項綠色設計標準與國際標準對接,優先在“一帶一路”沿線國家推廣互認,將“中國方案”嵌入ISO、IEC等國際標準體系。
吳晨表示,還應建立標準協同創新機制。設立“綠色設計國際標準專項基金”,支持國內外機構聯合開展新興領域標準預研(如綠色氫能裝備設計、動力電池全生命周期碳足跡核算)。在雄安新區、深圳先行示范區等設立國際標準試點區,探索綠色城市、綠色園區標準落地路徑,形成可復制的技術導則。
吳晨提出,要推薦中國專家擔任WGDO標準委員會核心職務,鼓勵企業參與標準草案起草,對主導制定國際標準的機構給予稅收優惠和項目傾斜。依托重大國際展會(如服貿會、進博會、廣交會)設立“綠色設計標準主題展區”,發布年度《全球綠色設計標準發展報告》,增強國際影響力。此外,還要將綠色設計國際標準納入我國綠色產品認證、碳關稅核算體系,對符合標準的企業給予出口退稅、政府采購加分等激勵。與有關部委聯合開設“綠色設計國際標準人才”培訓項目,培養精通規則制定、跨文化溝通的復合型人才。另外,他還建議以標準為紐帶,加速中國綠色創新成果的全球化應用,為全球可持續發展貢獻中國智慧。
不過,目前“綠色設計”理念尚未在經濟社會運行、治理中發揮應有作用,“部門職權沖突、執行協同不足、規則標準孤立”等問題非常突出。尤其在數字經濟時代,若不能在源頭,通過綠色設計統籌產業資源利用與減碳循環再生,后續環節的綠色轉型將變為“末端治理”。對此,吳晨建議,以各級發改委為樞紐,強化其在政策制定中嵌入綠色設計思維,建立跨部門協同機制,率先在試點省市探索經驗,為全國提供可復制的治理模式。
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