今年1月23日,美國總統特朗普上任第三天就簽署行政命令,建立“總統科學技術顧問委員會(PCAST)”(以下簡稱“科技顧問委”)。這個委員會因何建立,成員來自哪里,是否真有“總統特許”的至高無上權力?
根據該命令,成立科技顧問委旨在團結學術界、工業界和政府中最聰明的人才,為美國在科技領域的領導地位規劃前進道路,指導美國度過“這一關鍵時刻”。而所謂“關鍵時刻”,在國際上是指變革性的技術突破可能重塑全球力量平衡,“美國必須實現并保持不容置疑和無可挑戰的全球技術主導地位,這是國家安全的當務之急”。在美國國內則指“意識形態教條浮出水面”,扼殺了創新,削弱了美國競爭力。
命令規定,科技顧問委由不超過24名成員組成。總統科技助理(APST)和人工智能與加密特別顧問為科技顧問委成員,并擔任聯合主席。APST可以指定美國首席技術官加入,其余成員則為總統任命的政府外的代表。據《科學》網站報道,特朗普已經提名邁克爾·克拉齊奧斯擔任APST兼白宮科技政策辦公室(OSTP)主任,任命林恩·帕克為克拉齊奧斯的顧問兼科技顧問委執行主任,總統人工智能與加密特別顧問則由億萬富翁、著名企業家戴維·薩克斯擔任。
科技顧問委雖然是總統特許,但其并不是行政機構,而是一個高級的“科技智囊”,主要工作是寫報告、給總統提建議。命令指出,科技顧問委將承擔三大職能:一是向總統提供涉及科學、技術、教育和創新政策等事務的建議,以及與美國經濟、工人、國家和國土安全等主題有關的科技信息;二是響應總統或聯合主席對信息、分析、評估或建議的需求,向研究界、私營部門、大學與國家實驗室等征求信息或想法,擔任高性能計算、納米技術研發等國家科技計劃的咨詢機構;三是響應國家科技委員會的請求,向其提供來自非聯邦部門的建議。
特朗普并非科技顧問委的首創者,但確實刷新了從上任到建立科技顧問委的速度紀錄。2001年9月,上任8個多月后,小布什總統建立了科技顧問委;2010年4月,上任一年多后,奧巴馬才成立科技顧問委;在特朗普第一任期,2019年10月組建了科技顧問委,這時距其上任已經兩年多。2021年2月1日,上任僅十幾天后,拜登也建立了科技顧問委。相比此前歷任總統,特朗普此次建立科技顧問委的行政命令對國內外科技挑戰的描述最為激烈。
值得關注的是,特朗普簽署的命令將“人工智能、量子計算和先進生物技術”稱作變革性技術,美國物理學會報道認為這可能代表了科技顧問委重點發力的技術領域。美國POLITICO下屬的E&E新聞則報道稱,特朗普對科技顧問委成員的選擇表明該委員會將重點關注人工智能。
據悉,在特朗普第一任期內,邁克爾·克拉齊奧斯曾任美國首席技術官和白宮科技政策辦公室副主任,主要負責人工智能和量子計算領域;林恩·帕克則是白宮國家人工智能計劃辦公室的首任主任。
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