各市科技局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目管理，我們對《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2023年12月13日
（此件公開發(fā)布）
山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，根據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號(hào)，以下簡稱《計(jì)劃管理辦法》）、《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號(hào)，以下簡稱《資金管理辦法》）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 項(xiàng)目圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，重點(diǎn)對事關(guān)全省科技創(chuàng)新工作的決策、組織和管理等問題開展前瞻性對策分析和實(shí)證研究，為實(shí)施科教強(qiáng)魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的決策支撐。
第三條 省科技廳和《計(jì)劃管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，按照《計(jì)劃管理辦法》明確的職責(zé)分工管理和實(shí)施項(xiàng)目。
第四條 軟科學(xué)項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。根據(jù)需要，可調(diào)整項(xiàng)目類別設(shè)置。
重大項(xiàng)目主要圍繞全省科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)、宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等全局性和長期性問題開展研究。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞全省科技創(chuàng)新工作的某一行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心問題開展研究。
青年項(xiàng)目主要支持青年科研人員圍繞全省科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目指南自主開展研究。
第五條 項(xiàng)目一般采取公開競爭的方式立項(xiàng)。對重大、緊急或有涉密任務(wù)需求，組織程度較高，優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等方式產(chǎn)生。
第六條 項(xiàng)目資金通過省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排，主要采取無償資助的方式。
第七條 省科技廳根據(jù)工作需要，公開或定向發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)要求、專題領(lǐng)域和研究內(nèi)容等內(nèi)容。
第八條 項(xiàng)目主管部門指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)者根據(jù)項(xiàng)目指南，填報(bào)申報(bào)材料，審核后向省科技廳推薦。
非涉密項(xiàng)目通過省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)申報(bào)、推薦，涉密項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位原則上為省內(nèi)注冊、具備獨(dú)立法人資格、具有較強(qiáng)軟科學(xué)研究能力、能承擔(dān)起項(xiàng)目核心研究內(nèi)容或組織任務(wù)的高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等。根據(jù)需要，重大項(xiàng)目可由省外注冊的單位和社會(huì)組織牽頭申報(bào)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)具備完成項(xiàng)目所需的研究能力，且實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目具體研究。青年項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)在申請當(dāng)年1月1日未滿40周歲。
（三）項(xiàng)目申報(bào)者在同一年度僅能申報(bào)一項(xiàng)項(xiàng)目，且在申報(bào)時(shí)無未結(jié)題項(xiàng)目；連續(xù)2年?duì)款^申報(bào)項(xiàng)目未獲資助的，暫停1年項(xiàng)目申報(bào)資格。
（四）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)者均應(yīng)具有良好科研信用記錄。
第十條 省科技廳受理項(xiàng)目后，經(jīng)形式審查、專家評審（論證），提出項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置建議，按照《計(jì)劃管理辦法》規(guī)定程序下達(dá)立項(xiàng)文件、撥付資金。
第十一條 專家評審（論證）遵循同行評價(jià)、注重實(shí)效原則，綜合運(yùn)用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、函審等方式。鼓勵(lì)成果應(yīng)用單位推薦具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員參加項(xiàng)目評審（論證）。
第十二條 專家評審（論證）堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的科技評價(jià)導(dǎo)向，注重評價(jià)預(yù)期標(biāo)志性研究成果對科學(xué)決策的貢獻(xiàn)以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新、研究方案的可行性等，同時(shí)綜合考慮項(xiàng)目申報(bào)者的研究經(jīng)歷、研究基礎(chǔ)和前期相關(guān)研究成果等。
第十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過1年。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在立項(xiàng)文件下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，與項(xiàng)目主管部門、省科技廳簽訂三方項(xiàng)目任務(wù)書，作為項(xiàng)目執(zhí)行、過程管理、綜合績效評價(jià)、驗(yàn)收的依據(jù)。逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。
第十四條 項(xiàng)目任務(wù)書以項(xiàng)目申報(bào)書為依據(jù)，要明確項(xiàng)目的研究內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和考核指標(biāo)等。其中，考核指標(biāo)原則上不得低于申報(bào)書提出的指標(biāo)，還應(yīng)明確標(biāo)志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學(xué)研究》。
第十五條 由多家單位合作實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，作為項(xiàng)目任務(wù)書的附件。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主組建科研團(tuán)隊(duì)并適情調(diào)整；在研究方向不變、考核指標(biāo)不降低的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。
第十七條 項(xiàng)目的承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、參與單位、實(shí)施周期、研究內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大事項(xiàng)原則上不得調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門提出書面申請，主管部門研究形成意見，報(bào)省科技廳審核批復(fù)。
第十八條 按照《資金管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用“包干制”的定額資助，無需編制預(yù)算，不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在確保將經(jīng)費(fèi)全部用于設(shè)定工作任務(wù)相關(guān)支出的前提下，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。
第十九條 項(xiàng)目原則上不開展過程檢查，以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《計(jì)劃管理辦法》要求，開展項(xiàng)目相關(guān)績效評價(jià)工作。
第二十條 支持項(xiàng)目承擔(dān)單位召開項(xiàng)目開題論證會(huì)、中期報(bào)告會(huì)和結(jié)題報(bào)告會(huì)，邀請成果應(yīng)用部門參加，完善信息共享交流機(jī)制。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)需撤銷或終止的，按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目撤銷與終止管理暫行辦法》（魯科字〔2022〕114號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，省科技廳按照《計(jì)劃管理辦法》要求，同步開展綜合績效評價(jià)與驗(yàn)收工作，重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目研究成果對決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)和影響。
綜合績效評價(jià)等級分為優(yōu)秀、良好、差，驗(yàn)收結(jié)論分為：通過驗(yàn)收、結(jié)題、未通過驗(yàn)收。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)或執(zhí)行期滿3個(gè)月內(nèi)，提交績效評價(jià)（驗(yàn)收）材料，經(jīng)主管部門審核通過后報(bào)省科技廳?？冃гu價(jià)（驗(yàn)收）材料主要包括項(xiàng)目研究報(bào)告、決策咨詢建議、研究成果及應(yīng)用證明等。
第二十四條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括軟科學(xué)研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、論文、專著、決策咨詢建議等，應(yīng)標(biāo)注“山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“Key R&D Program（Soft Science Project）of Shandong Province, China”。第一標(biāo)注的成果作為績效評價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。
第二十五條 對研究成果（需按照本細(xì)則第二十四條作規(guī)范標(biāo)注）獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、有效轉(zhuǎn)化為決策部署且綜合績效評價(jià)等級為優(yōu)秀的項(xiàng)目，支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下一年度提出1項(xiàng)自主選題項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳評議通過后，以定向委托方式實(shí)施，經(jīng)費(fèi)支持額度根據(jù)項(xiàng)目類型和質(zhì)量確定。其中，重大項(xiàng)目需獲得省部級正職以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
以定向委托方式對同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的連續(xù)支持不超過2年。
第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收未通過，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5個(gè)年度申報(bào)資格，期限從驗(yàn)收下一年度開始計(jì)算。
第二十七條 省科技廳加強(qiáng)省軟科學(xué)研究基地建設(shè)，通過項(xiàng)目形式給予基地中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，培育科技創(chuàng)新智庫。
第二十八條 對項(xiàng)目全過程的檔案管理、監(jiān)督管理和誠信管理按照《計(jì)劃管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年1月31日。原《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》（魯科字〔2020〕77號(hào)）同時(shí)失效。
政策解讀：
部門解讀 | 《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》
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