商務部8日發布對加拿大反歧視調查裁決公告。經調查，作出肯定性裁決，依法對加部分商品采取加征關稅的反歧視措施。這是我國首例反歧視調查，也是全球首例。
同日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自2025年3月20日起，對原產于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關稅；對原產于加拿大的水產品、豬肉加征25%關稅。
“本次調查系中國首次運用反歧視調查工具對外國（地區）對華歧視做法進行調查并采取措施。近期，商務部依據法律授權，開創性使用新的調查工具，體現了采取一切必要手段維護國家利益和企業正當權益的決心。”中國國際投資促進會常務副會長周曉燕說。
調查緣何而起？相關法律授權何來？
加拿大政府宣布，自2024年10月1日起，對從中國進口的電動汽車加征100%關稅；自2024年10月22日起，對從中國進口的鋼鐵和鋁產品加征25%關稅。此舉嚴重損害了中國企業正當權益。對此，商務部依法運用對外貿易調查工具，首次依據《中華人民共和國對外貿易法》授權，于2024年9月26日對加拿大開啟首例反歧視調查。
“加拿大盲目跟風美國，自己根本沒有做調查研究，極其主觀，極其惡意，肆無忌憚，是明顯的歧視性禁止和限制措施，我們發起‘反歧視調查’就是要采取合規合法的措施來捍衛中國企業的正當權益。”商務部研究院對外貿易研究所所長梁明說。
周曉燕介紹，從國內法律來看，根據《中華人民共和國對外貿易法》相關規定，如其他國家或地區在貿易方面采取歧視性措施，可根據該法啟動對外貿易調查，采取相應措施，促使相關國家或地區重新審視直至取消其貿易限制措施。
其中第七條規定，任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區采取相應的措施。
第三十六條規定，國務院對外貿易主管部門，為維護對外貿易秩序和執行上述規定，可自行或會同國務院其他有關部門發起相關調查。
第三十七條規定，啟動對外貿易調查，由國務院對外貿易主管部門發布公告。調查可以采取書面問卷、召開聽證會、實地調查、委托調查等方式進行。國務院對外貿易主管部門根據調查結果，提出調查報告或者作出處理裁定，并發布公告。
從國際規則來看，世貿組織基本原則主要有“非歧視性”“公平貿易”和“透明度”。加方此舉嚴重違反世貿組織三個基本原則，公然挑釁國際貿易秩序。中方進行反歧視調查并采取相應措施既有國內法上的合法性，也有國際法上的正當性。
作為中國首例反歧視調查，詳細的調查情況如何？
商務部8日發布的公告附件長達21頁，詳細介紹了本次調查的程序、被調查措施、被調查措施的歧視性分析、被調查措施的影響、反歧視措施建議、調查結論。
“有別于加方未經調查即對自華部分進口產品采取加征關稅限制措施，商務部是通過充分調查得出結論。”周曉燕說，在本次調查中，商務部通過問卷調查、接收評論意見等方式，收集了加政府及政商界官方文件及相關材料，統計了受加措施影響3大類205個稅號產品情況及海關數據，調查了國內產業、企業受影響情況，共5家商協會及165家國內企業參與調查并提交評論意見和答卷。
記者從商務部獲悉，中方曾多次反對加方限制措施，加方不顧中方多次反對和勸阻，未經調查，對自華進口的相關電動車輛、鋼鐵和鋁等產品采取歧視性限制措施，破壞雙邊經貿關系，擾亂正常貿易秩序。針對加方任意加征關稅的行為，商務部宣布采取相應措施，最終對加部分進口產品實施加征關稅的措施。
經調查，商務部認為，加方被調查措施在政策目標、程序設定、措施實施等方面存在明顯歧視性，加方措施構成《中華人民共和國對外貿易法》第七條規定的情形。商務部新聞發言人表示，中方敦促加方立即糾正錯誤做法，取消限制措施，消除不利影響。
商務部發布公告當天，中國五礦化工進出口商會、中國汽車工業協會、中國機電產品進出口商會、中國有色金屬工業協會、中國食品土畜進出口商會、中國鋼鐵工業協會等六大商協會隨即發聲，表示堅決支持商務部對加拿大反歧視調查裁定。
“通過此次調查，中國在貿易法領域建立起了反歧視調查制度，豐富了中國捍衛國家權益和維護產業利益的手段。”周曉燕說。
來源：新華社（記者 謝希瑤 申鋮）
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