南方財經全媒體集團全國兩會報道組 袁思杰 香港報道
近期，以DeepSeek、宇樹科技等為代表的中國“硬科技”公司的最新發展成果備受國際關注。人工智能和機器人等極具先導性、戰略性產業，也是競爭激烈的創科領域高地。
粵港澳大灣區如何打造更多具有國際競爭力的科技企業？廣東和香港的創科發展如何實現優勢互補？
港區全國人大代表楊德斌在兩會前夕接受南方財經全媒體記者專訪時表示，需要從頂層設計的角度研究粵港澳大灣區內的產業協作，特別是要用好河套合作區這一平臺，將其打造成能迅速孵化獨角獸公司的科技創新高地。
楊德斌現任香港特區政府特首政策組專家組成員、粵港澳大灣區國際信息科技協會香港會長，以及數睿科技國際有限公司創始人兼首席執行官，長期關注粵港澳大灣區數字經濟發展和創科合作。
楊德斌指出，人工智能發展的基礎是數據，沒有優質和足夠的數據，人工智能的發展將受到制約。目前由于內地和國外的相關法律限制流動，兩邊的數據沒有得到充分利用。
他建議，可在河套建立數據特區，以生物醫學為例，可匯聚海外和內地的醫療數據，進行大數據分析，產生巨大的科研價值：“我們應該深入思考如何有效地將各類數據匯聚到河套，并利用這些數據在人工智能、金融、大健康、精密制造等多個領域推動創新發展。”
在數據跨境流動創新探索上，粵港澳大灣區走在前列。在個人數據跨境流動方面，國家網信辦與香港創新科技及工業局在2023年就已共同推出《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》（下稱《大灣區標準合同》），在銀行、信貸資料及醫療業界先行先試。2024年，香港特首施政報告提出，將《大灣區標準合同》便利措施擴展至各行業，促進更多便民利企的跨境服務及粵港澳大灣區數據流通。
《大灣區標準合同》的落地實施讓大灣區內地九個城市和香港兩地的個人及機構可按自愿原則及統一的范本訂立標準合同，以促進及簡化大灣區個人信息跨境安全流動。
楊德斌表示，標準合同可以免去復雜冗長的審批過程，使得金融、經濟、醫療、民生等不同方面的數據都能通過機制流通到香港，香港可以借此更好把握發展數字經濟的機遇，打造國際數據樞紐港。
廣東和香港都在培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業方面下“真功夫”。
近期，廣東省出臺了未來產業發展總體方案，聚焦未來智能、未來生命健康、未來能源等“七大領域”實施“七大工程”。截至2023年，人工智能領域核心產業規模達1800億元，算力規模、企業規模等均居全國第一方陣。《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》提出，高標準建設具身智能機器人創新中心，引進和培育3—5家獨角獸企業、科技型領軍企業。
2024年10月，香港特區政府在《行政長官2024年施政報告》中宣布設立100億港元的“創科產業引導基金”，旨在引導市場資金投資于指定的戰略性新興產業和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機器人、半導體與智能設備、數字化與升級轉型，以及未來與可持續發展。
楊德斌認為，河套合作區可以作為新興產業的先行區，如發展低空經濟解決跨境物流運輸的壁壘。同時，河套應匯聚內地和香港兩地的人才，特別是可借助香港的優勢，吸引更多國際人才、大學教授和科研團隊落戶，通過深度合作補足人才短板。
將河套打造成科技創新高地
《21世紀》：今年全國兩會，你建議的側重點和出發點是怎樣的？
楊德斌：我一直以來都非常關注數字經濟的發展。所以這次兩會，我的建議是圍繞如何結合香港高度國際化的背景，使香港和國家更緊密地融合，共同推動數字經濟的發展。
《21世紀》：當前，香港正在積極推進新型工業化，與此同時，廣東正加快打造更具國際競爭力的現代化產業體系。你認為廣東和香港如何才能實現優勢互補、加速產業創新，發展新質生產力？
楊德斌：這確實是一個非常重要的話題。各界都在不斷思索，香港在大灣區中如何才能發揮更好的作用？
在優勢互補方面，香港的定位比較清晰。首先，香港是高度國際化的城市，在金融方面有著顯著的優勢。同時，我們的幾所大學的基礎科研能力也非常突出，有5所大學躋身世界前100名。
香港需要和粵港澳大灣區的內地城市緊密綁定，共同發展，這一點大家已有共識。但是，具體如何操作？如何使產業融合？如何實現產業間的互補？在整個產業鏈中如何分工？這些細節還需要我們進一步研究探討。
因此，我們需要從頂層設計的角度重新審視這個問題，探索如何將粵港澳大灣區，特別是河套合作區，發展成為一個創新高地。我們要走出一條新的道路，迅速培育出一批創新團隊，實現規模化發展，并孵化出一些獨角獸公司。
跨境數據流動對AI發展至關重要
《21世紀》：在擔任香港特區政府資訊科技總監期間，您親歷并參與推動了河套深港科技創新合作區的規劃與發展。您認為，河套合作區未來如何進一步推動數字軟聯通和創科資源跨境流動，助力深港科技合作？
楊德斌：河套合作區無疑是一個極具重要性的區域，有著非常特殊的地位，尤其在科研合作方面。
以人工智能領域為例，數據是人工智能發展的基石。如果沒有多元數據的匯聚，人工智能的發展只能受限于既有的數據范圍，難以實現更廣泛的智能化。
在數據跨境流動方面，我們仍面臨一些挑戰。比如，內地的數據和境外的數據之間存在一定的割裂，這主要是因為我國有如網絡安全法、數據保護法和個人信息保護法等相關法規。同時，歐盟也有《通用數據保護條例》（GDPR），其他國家如美國等，也限制一些數據不能直接流到內地。但正是這樣的背景，使香港在數據匯聚方面可以發揮其獨特的作用。
數據可分為個人信息、重要數據和敏感數據三大類。在個人信息方面，過去兩年特區政府與國家網信辦共同努力，出臺了《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》，實現了大灣區（內地9市）與香港之間個人數據的無限量流通。
然而，對于重要數據和敏感數據而言，情況則更為復雜。這需要在不同監管部門之間建立相應的流通機制。以健康創新領域為例，我們需要大量的病例數據以及比較敏感的個人或國家數據庫。這就涉及到了境內外數據的融合問題，即境外的病例和數據庫能否與境內的數據資源在河套合作區實現匯聚。
因此，我們是否可以在河套合作區設立一個研發的數據特區，將境內外的數據資源集中在此地。河套合作區地理位置優越，緊鄰香港和廣東，既具備物理上的便利條件，又可實現物理隔離。
我們應該深入思考，如何有效地將各類數據匯聚到河套，并利用這些數據在人工智能、金融、大健康、精密制造等多個領域推動創新發展。未來，河套合作區有望結合香港與內地各自的優勢，在某些特定領域打造出一個極具影響力的創新高地。
《21世紀》：《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》中明確要培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業，包括生物醫藥、低空經濟、智能機器人、量子科技等。您認為河套深港科技創新合作區的產業發展應該如何布局？在發展新興產業和未來產業方面，河套有哪些優勢？
楊德斌：我認為，河套合作區可以作為這些新興產業的先行區，試行更開放的制度。以低空經濟為例，其發展往往涉及跨境物流運輸，而河套合作區具備獨特的“一區兩園”模式，通過深圳園區和香港園區的協作，為跨境運作提供便利。因此，我們可以充分發揮河套合作區作為跨境先行試驗區的獨特優勢。
對于低空經濟、數字經濟以及其他新興產業，河套合作區可以先行先試，打通現有壁壘。同時，河套還應致力于匯聚內地和香港兩地的人才資源。內地擁有豐富的人才儲備，而我們也需要吸引更多國際人才加入到創新的行列中來，在這方面，香港具有吸引國際人才的先天優勢。
另外，我們還可以借助香港幾所高校的力量，邀請大學教授來內地高校提供學術指導，或者擔任博士生導師等職位。通過這種深度合作，我們可以有效補足人才鏈條中的短板。
因此，未來河套合作區的發展，關鍵在于如何將香港的優勢真正結合并落地。通過制度開放、跨境合作和人才匯聚，河套合作區有望在新興產業和未來產業的發展中發揮重要作用。
青年創業者是科技創新關鍵
《21世紀》：以DeepSeek、宇樹科技為代表的中國AI和機器人等“硬科技”崛起在世界引起廣泛關注。這些科技公司的崛起對香港乃至粵港澳大灣區發展新質生產力提供了哪些破局啟示？
楊德斌：這些公司具有一些共通性，那就是它們多是由年輕一輩的創業者所創立，并憑借著對某一領域的深度聚焦和持續研發，不斷產出新的創新成果。這種創新模式并不過度依賴政府的產業政策扶持，而是更需要市場的自由度和開放環境。這正是我們所追求的，也就是鼓勵更多年輕人投身創新行業是關鍵所在。
我認為，河套合作區應該打造為一個非常開放、充滿創新氛圍的地方。我們可以在此匯聚兩地的年輕人，讓他們在這里碰撞思想、激發靈感，共同產出新的創新成果，為區域發展注入新活力。
《21世紀》：如今，人工智能浪潮席卷全球，香港應在哪些方面重點發力，與內地聯動，加快發展數字經濟和人工智能相關的新質生產力？
楊德斌：香港在金融領域具有深厚的底蘊和優勢。人工智能已經進入了一個“人工智能+”的時代，就像之前的“互聯網+”浪潮一樣，很多創新的科技公司涌現。在未來十年，“人工智能+”將成為主流趨勢。那么“+”的究竟是什么呢？我認為是不同的行業板塊。
香港有超過170家國際銀行匯聚，在金融領域有深厚底蘊。我們應該充分發揮這一優勢，將人工智能技術與金融領域深度融合，推動金融行業的創新發展。同時，香港與內地在大健康或生物醫療方面也有著巨大的合作潛力。通過引進國際上的不同產業和數據，我們可以與內地在生物醫學領域開展廣泛的創新合作，推動該領域的發展。
（實習生魏天意對本文亦有貢獻）
策劃：于曉娜
記者：袁思杰
監制：朱麗娜
編輯：和佳
設計：林軍明
視頻制作：袁思杰
出品：南方財經全媒體集團
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