南方財經全媒體記者鄭瑋 北京報道
2025年全國兩會召開在即，帶著聚焦經濟發(fā)展、社會民生等不同領域的議案、提案和建議，多地全國人大代表、政協(xié)委員已陸續(xù)抵達北京。今年，全國政協(xié)委員、廣州白云電器設備股份有限公司董事長胡德兆仍然把關注焦點投向制造業(yè)的“底座”：技能人才。
“目前制造業(yè)正面臨傳統(tǒng)產業(yè)升級與新興產業(yè)技能人才短缺的雙重挑戰(zhàn)。以現(xiàn)場工程師為例，作為銜接技術研發(fā)與生產實踐的關鍵角色，目前院校畢業(yè)生仍無法迅速適應企業(yè)崗位要求，難以滿足制造業(yè)企業(yè)對高素質技術技能人才的需求。”胡德兆表示。
教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部等部門共同編制的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預測，到2025年，新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備等制造業(yè)十大重點領域人才總量將接近6200萬人，人才需求缺口將近3000萬人，缺口率高達48%。
導致技能人才供給與需求“錯位”的原因有很多。胡德兆認為，校企合作深度不足是其中關鍵，“目前部分院校培養(yǎng)模式仍滯后于生產實際，而企業(yè)受限于成本、效率等考量，主動、長期、系統(tǒng)性參與人才培養(yǎng)的積極性也仍然有限。”
人才之困，何以為解？胡德兆提出，可以從加大政策激勵、建立合作平臺等角度著手，一方面通過設立“現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專項基金”“產教評生態(tài)鏈建設專項基金”，加大財政與稅收支持力度，增強企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內生動力，另一方面通過政府引導打造校企深度合作的產業(yè)學院、開展校企聯(lián)合創(chuàng)新試點，推動形成政企校深度協(xié)同的技能生態(tài)。
制造業(yè)面臨技能人才短缺挑戰(zhàn)
“作為中國經濟高質量發(fā)展的核心支柱，目前制造業(yè)正面臨傳統(tǒng)產業(yè)升級與新興產業(yè)技能人才短缺的雙重挑戰(zhàn)。”胡德兆表示，隨著傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)升級、新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，多個領域的技能人才短缺問題也“浮上水面”。
從數(shù)據(jù)上看，根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預測，到2025年，制造業(yè)十大重點領域人才總量將接近6200萬人，人才需求缺口將近3000萬人。其中，新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、新材料等產業(yè)人才缺口預計將分別達到950萬人、450萬人和400萬人。
胡德兆也舉了個例子，“比如現(xiàn)場工程師，作為銜接技術研發(fā)與生產實踐的關鍵角色，其能力直接關系制造業(yè)創(chuàng)新效能與產業(yè)鏈競爭力。但目前我國現(xiàn)場工程師培養(yǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，學生畢業(yè)后無法迅速適應企業(yè)崗位要求，難以滿足制造業(yè)對高素質技術技能人才的需求。”
部分院校培養(yǎng)模式滯后于企業(yè)生產實際是影響技能人才培養(yǎng)效果的其中一個原因。“目前，現(xiàn)場工程師培養(yǎng)主要依托職業(yè)教育體系，但部分院校的培養(yǎng)模式仍停留在傳統(tǒng)理論教學階段，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，制造類實訓設備滯后于生產實際，難以滿足企業(yè)對現(xiàn)場工程師的實際需求。”胡德兆表示。
同時，胡德兆也在履職調研中發(fā)現(xiàn)，近年企業(yè)雖然在多份政策文件中都被賦予“技能人才培養(yǎng)主體”地位，但目前整體來看企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內生動力仍然較弱，企業(yè)主體作用未得到充分激活。
“一方面是龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在標準制定、崗位供給、師傅資源輸出等方面參與度不足，產業(yè)學院建設多停留于校企合作表層，未形成‘招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)’的閉環(huán)。另一方面，中小企業(yè)受限于資源和技術能力，其提供的技能培訓覆蓋面相對有限。目前，大部分企業(yè)僅在短期項目中與學校合作，未建立校企合作的長效機制，缺乏系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)規(guī)劃。”胡德兆表示。
胡德兆認為，現(xiàn)場工程師等技能人才的培養(yǎng)涉及校企雙方的權益和責任，需要完善的政策支持和保障機制，但當前相關政策在落實過程中仍存在不到位的情況，如企業(yè)稅收優(yōu)惠、學徒補貼等政策未能充分發(fā)揮激勵作用。
“校企合作深度不足，產業(yè)鏈與人才鏈對接不暢，院校培養(yǎng)標準滯后于企業(yè)技術迭代需求，技能評價體系也未能精準匹配崗位能力要求，從而導致人才供給與產業(yè)需求出現(xiàn)錯配。”胡德兆直言。
需充分激活企業(yè)主體作用
人才之困，何以為解？胡德兆提出，可以從加大政策激勵、建立合作平臺等角度著手。
比如，可由教育部、財政部、稅務總局等部門聯(lián)合設立“現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專項基金”，對接收現(xiàn)場工程師學徒的企業(yè)，按每人每年給予一定額度的財政補貼，對參與人才培養(yǎng)的企業(yè)導師，給予專項津貼，提升現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
同時，也可探索設立“產教評生態(tài)鏈建設專項基金”，對鏈主企業(yè)、產業(yè)學院、工匠學院給予研發(fā)補貼，并將產教評生態(tài)鏈建設納入國家產教融合重點項目，對鏈主企業(yè)給予人才安居用地保障、實訓設備購置、人才培育訓練補貼等支持，增強企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內生動力。
除直接的資金扶持外，為使校企合作不“流于表面”，胡德兆表示，可按“政府引導、校企主導、行業(yè)指導”原則，支持百家產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合院校，共建兼顧企業(yè)技術研發(fā)、員工培訓、項目孵化等多元功能的產業(yè)學院，并共同設立技術研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術攻關、工藝改進、新產品研發(fā)等真實項目。
在此基礎上，胡德兆提出，可推動產業(yè)學院向上下游企業(yè)開放資源，提供共享實訓基地、在線技能工坊等普惠服務，同時探索建立中小企業(yè)技能幫扶機制，比如依托工業(yè)互聯(lián)網平臺搭建中小企業(yè)技能提升專區(qū)，提供標準化課程包和低成本實訓解決方案等，通過構建產業(yè)鏈協(xié)同賦能網絡，進一步擴大技能培訓覆蓋面。
此外，進一步優(yōu)化技能人才培養(yǎng)效果、提升人才培養(yǎng)精準度，還需要更深入打破校企兩方人才流動壁壘。對此，胡德兆表示，院校與企業(yè)可探索搭建師資共享平臺，并建立校企互聘互用機制，推動入庫企業(yè)項目和教師精準匹配，實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置。
一方面，面向高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，由企業(yè)提出技術需求清單，職業(yè)院校定向選派博士、技能大師入駐產業(yè)園區(qū)或鏈主企業(yè)。在制度設計上，可設立“雙師型”教師培訓專項，支持職業(yè)院校教師到入庫企業(yè)掛職鍛煉，同時將“服務企業(yè)技術升級案例數(shù)”“成果轉化經濟效益”納入高校教師職稱評審指標，單設“產業(yè)貢獻型教授”崗位等。
另一方面，鼓勵企業(yè)選派技術骨干到學校擔任兼職教師，給予專項補貼，通過雙向交流，提升教師在現(xiàn)場工程師項目中的實踐教學能力和企業(yè)的教學參與度。同時，還可探索推行“學分銀行”制度，進一步實現(xiàn)院校學分與企業(yè)培訓、職業(yè)資格認證互通互認。
本文鏈接：全國政協(xié)委員胡德兆：制造業(yè)面臨技能人才短缺挑戰(zhàn)，需增強企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內生動力｜2025年全國兩會前瞻http://m.lensthegame.com/show-1-36894-0.html
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