21世紀經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道
2月27日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會”在北京召開。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰在會上指出，光伏制造業(yè)的內(nèi)卷式競爭仍未從根本上解決，國家能源局正在配合國家發(fā)改委、工信部等部門研究制定和完善政策措施。同時，“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃研究和思路起草正在加快推進，國家能源局將研究促進新能源集成發(fā)展的政策措施，研究制定光伏電站升級改造和退役管理辦法，將指導(dǎo)和推動各地盡快研究出臺適合本地新能源特點的電力市場實施細則，推動出臺促進分布式光伏就近開發(fā)利用的政策措施。
圖：國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰（繳翼飛/攝）
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年光伏累計裝機規(guī)模連續(xù)突破7億、8億千瓦兩個臺階，達到8.86億千瓦，同比增長45.5%，占我國電源總裝機的26.4%。新增裝機方面，繼2023年首次突破2億千瓦以后，2024年再次超預(yù)期的達到2.78億千瓦，同比增長28%，占全國新增裝機的65%左右。
邢翼騰指出，光伏發(fā)電持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，政策環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，也要清醒地認識到，行業(yè)上下游仍面臨不少挑戰(zhàn)。
“上游制造業(yè)方面，內(nèi)卷式競爭仍未從根本上解決，外貿(mào)形勢更趨惡化，企業(yè)全面虧損。” 邢翼騰表示，當前光伏行業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)卷競爭加劇、低價中標知識產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，全行業(yè)要積極面對和解決。這些問題是企業(yè)擴產(chǎn)、地方招商、資本追捧、低價競爭、國外打壓等多種因素疊加形成，最終導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國外兩頭卷辛苦，到頭不掙錢。國家能源局高度重視并組織相關(guān)的各方認真研究，正在配合國家發(fā)改委、工信部等部門研究制定和完善政策措施。
另外，在下游開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，隨著風(fēng)光等新能源占比越來越高，電力消納矛盾日益突出，西部幾省區(qū)的棄電率有所抬頭，分布式光伏方面承載力不足的紅區(qū)，紅色縣區(qū)仍然較多，城市內(nèi)的分布式光伏還沒有充分打開發(fā)展空間，新能源全面入市的政策雖然靴子落地，但各省實施細則出臺尚需時日。
在他看來，光伏行業(yè)最大的特點就是變化快，光伏行業(yè)最強的能力就是應(yīng)對各種變化，在變化中練就真本事。西部特別是“沙戈荒”地區(qū)，要注重源網(wǎng)荷儲互動，促進新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展。不僅打造電價洼地，更要創(chuàng)造綠電高地。中東南部地區(qū)積極探索建筑光伏一體化、新能源、微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動等新模式新業(yè)態(tài)，全面提升新能源安全可靠供應(yīng)能力。
邢翼騰表示，國家能源局也將研究促進新能源集成發(fā)展的政策措施，大力推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，組織行業(yè)協(xié)會等單位研究編制《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法問答》和相關(guān)合同示范文本，進一步優(yōu)化分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估方法。研究制定光伏電站升級改造和退役管理辦法，充分利用國家“兩新”政策，鼓勵和引導(dǎo)存量光伏發(fā)電項目加大更新改造力度。國家能源局還將指導(dǎo)和推動各地盡快研究出臺適合本地新能源特點的電力市場實施細則，促進行業(yè)明確發(fā)展預(yù)期，推動出臺促進分布式光伏就近開發(fā)利用的政策措施，拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用場景。
本文鏈接：國家能源局：光伏內(nèi)卷式競爭仍未根本解決 正在配合有關(guān)部門研究完善政策措施http://m.lensthegame.com/show-1-36553-0.html
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