南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梁施婷 廣州報(bào)道
2023年，年屆古稀的建華控股集團(tuán)創(chuàng)始人許景新再次做出了創(chuàng)業(yè)路上的一個(gè)重要決定——將30多年來(lái)打造的“管樁帝國(guó)”總部搬回廣東中山。時(shí)隔一年后，今年12月5日，建華控股總部回歸揭牌儀式在小欖鎮(zhèn)舉行，標(biāo)志著建華控股集團(tuán)旗下的三家公司正式遷回中山市小欖鎮(zhèn)。
10年前，建華控股從中山北上長(zhǎng)江，落子鎮(zhèn)江，一躍成為如今的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。曾幾何時(shí)，由于土地的限制和創(chuàng)新資源不足，出走的抉擇不止擺在建華控股的面前，諸如歐普照明、極星科技都選擇將總部遷離。
然而，曾經(jīng)離開(kāi)的企業(yè)正選擇回到中山。
建華供應(yīng)鏈在中山小欖投資10億元，歐普照明重新建立華南總部，華帝廚電也因數(shù)字化智能化產(chǎn)業(yè)園的落地留在中山增資擴(kuò)產(chǎn)。
這背后不可否認(rèn)的是中山下大決心發(fā)力“工改”（即低效工業(yè)園改造升級(jí)）以及加大力度招商引資的原因。截至今年上半年，中山“工改”項(xiàng)目新招引993家企業(yè)，另外有738家本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)推動(dòng)新增投資總額近1700億元。從區(qū)位看，深中通道的開(kāi)通也打破了珠江東西兩岸被割裂的交通格局，深中一體化被提上議程，中山提出對(duì)標(biāo)深圳的營(yíng)商環(huán)境，深圳的科創(chuàng)資源、金融服務(wù)也在日益涌入中山。
而從更深層次來(lái)看，作為為數(shù)不多“直筒子市”的中山，通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力，包括打破僵化的行政區(qū)域劃分，組建跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)區(qū)；改變過(guò)于以地生財(cái)?shù)亩桃暤陌l(fā)展方式，堅(jiān)定地發(fā)展制造業(yè)，史無(wú)前例地尊重企業(yè)家。
然而，過(guò)去十多年中山經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)放緩不是突然發(fā)生，如今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的投入也不會(huì)立竿見(jiàn)影。在大企業(yè)回歸之后的下一步，中山仍需要更多強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源，比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化、智能化的投入走向價(jià)值鏈的提升；接受更多來(lái)自深圳的輻射，填補(bǔ)高端服務(wù)的短板。
從出走到回歸
當(dāng)2023年中山提出新“十大艦隊(duì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，最直觀的疑問(wèn)是：誰(shuí)是艦隊(duì)的龍頭？
在今年公布的《2024年廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》上，中山有包括大洋電機(jī)、好來(lái)化工等16家企業(yè)上榜，比去年增加1家。但相比之下，佛山有102家企業(yè)入選，數(shù)量最多，其次為深圳93家、江門(mén)64家、廣州58家、東莞52家、珠海42家。而在世界500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)等榜單上，中山企業(yè)更是寥寥可數(shù)。
中山需要大企業(yè)。在外，中山制造的名聲雖然如數(shù)家珍；在內(nèi)，中山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)受困于轉(zhuǎn)型，沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)始終難以突破制造業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問(wèn)題。
許景新表示，這次管理總部及三個(gè)控股公司回歸中山小欖，希望為“欖商回歸”起到“拋磚引玉”的作用。今年以來(lái)，建華供應(yīng)鏈集團(tuán)營(yíng)收已超過(guò)110億元。此次回歸的建華控股有限公司、湯和控股集團(tuán)有限公司、廣東湯嘉實(shí)業(yè)投資有限公司是集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)板塊，貢獻(xiàn)了集團(tuán)總體營(yíng)收的80%以上。
回歸的中山大企業(yè)有望帶來(lái)更大的輻射效應(yīng)。去年，搬遷到上海的歐普照明也在中山重新設(shè)立華南總部，負(fù)責(zé)廣東、廣西、海南等多個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，并且打造研發(fā)中心、結(jié)算中心、生產(chǎn)基地、出口基地、電子商務(wù)基地、智能化模具中心等，增資擴(kuò)產(chǎn)后總投資額達(dá)30億元。
工業(yè)用地的支持是這些企業(yè)回歸的最大保障。1996年，歐普照明的前身草創(chuàng)于中山古鎮(zhèn)的小作坊，隨后擴(kuò)充發(fā)展成中山工業(yè)園，其占地也不過(guò)60畝，面積僅為吳江工業(yè)園423.44畝的14%。
如今，歐普照明在中山市民眾鎮(zhèn)建設(shè)華南園區(qū)占地面積435畝，粗略估計(jì)投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)到45億元。歐普照明有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該園區(qū)將被打造成大灣區(qū)智能制造新高地，是集數(shù)字化、智能化、綠色低碳為一體的5G智慧園區(qū)，建成后將實(shí)現(xiàn)全流程的智能化，成為智能制造的行業(yè)標(biāo)桿。
而與往日相比，中山如今享有的區(qū)位條件已不可同日而語(yǔ)。今年6月，深中通道開(kāi)通打破了深圳向西輻射的交通瓶頸，也直接改變了中山的商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)地位。
中山市市場(chǎng)監(jiān)管局曾公布一組數(shù)據(jù)，2022年，從中山遷出的制造業(yè)企業(yè)為90戶。除一些勞動(dòng)力密集型企業(yè)外遷東南亞外，更多的企業(yè)是希冀做大做強(qiáng)而出走。在中山外遷企業(yè)中，廣深莞佛等一線、新一線城市成為企業(yè)的下一站。
一座大橋讓深中同城化成為可能，也讓更多企業(yè)選擇留下。今年，深圳與中山兩地共同成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，中山借此也有了搏擊新興產(chǎn)業(yè)的底氣。中山福昆航空科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO謝陵表示，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組織深圳、中山兩地會(huì)員單位對(duì)接開(kāi)展項(xiàng)目合作，對(duì)接政府、企業(yè)和社會(huì)資源，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流研討，探索科研產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，幫助企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展政策研究，也為政府決策提供參考和建議。
中山市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，已啟動(dòng)中山市低空航線及起降點(diǎn)規(guī)劃研究，并同步謀劃載人飛行航線，爭(zhēng)取年內(nèi)推動(dòng)一批起降點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)低空飛行在更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景中落地。
如今的中山，一鼓作氣。去年，中山全市GDP超越湛江，重返全省第九位。今年前三季度，中山全市GDP同比增長(zhǎng)4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%。
從鎮(zhèn)域融合到灣區(qū)協(xié)同
無(wú)論是發(fā)力“工改”，還是投資交通基建重塑區(qū)位條件，中山在推墻破土的酣暢淋漓后，也要面對(duì)“增量改革”的硬骨頭。
新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)如何建立？新的機(jī)遇從何而來(lái)？
談及中山的經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)其標(biāo)志性的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。過(guò)去，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的成功在于自下而上的活力，如今以跨鎮(zhèn)街、跨市域等新方式迸發(fā)活力。
2021年，中山進(jìn)行行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，從點(diǎn)的突破到面的拓展，中山由此也開(kāi)啟擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。改革的結(jié)果是中山從鎮(zhèn)域走向跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)區(qū)，以專業(yè)鎮(zhèn)組團(tuán)打破過(guò)去鎮(zhèn)街各自為政的局面。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院港澳經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師袁持平表示，跳出專業(yè)鎮(zhèn)看專業(yè)鎮(zhèn)，跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)片區(qū)的打造，提升了市級(jí)的統(tǒng)籌力，增加了資源的調(diào)配能力，更加有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
比如，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)橫跨中山港街道、民眾街道，與中山港街道“兩塊牌子，一套人馬”，實(shí)行一體化運(yùn)作，統(tǒng)籌民眾街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)和教育體育等事權(quán)，建設(shè)“智谷”“光谷”“藥谷”三個(gè)重點(diǎn)特色園區(qū)。
強(qiáng)鎮(zhèn)的改革疊加省級(jí)政策的扶持。今年2月，廣東批復(fù)成立廣東板芙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，中山再添省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。位于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）一階段成功招引億元項(xiàng)目16個(gè)，總投資30億元，年總產(chǎn)值從11.9億元提高到60.6億元，稅收較改造前增長(zhǎng)6倍。
板芙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)余鶯介紹，該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是“三具一服”，即家具、皮具、玩具、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年，板芙鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)11家鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，全年完成目標(biāo)任務(wù)110%，累計(jì)67家鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中，萊博頓被認(rèn)定為2023年中山市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化示范車間，皮阿諾成為2023年中山市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化示范培育工廠，益達(dá)成為2023年中山市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化示范培育車間。
今年6月深中通道開(kāi)通后，中山的轉(zhuǎn)型也向外求索，從鎮(zhèn)域融合走向?yàn)硡^(qū)協(xié)同。
5月中旬，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳-中山規(guī)劃一體化發(fā)展的行動(dòng)方案(2024-2025年)》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）首次披露，《行動(dòng)方案》涵蓋空間、交通、產(chǎn)業(yè)、城市風(fēng)貌等多個(gè)領(lǐng)域。中山市自然資源局總規(guī)劃師吳青苗表示，兩地在產(chǎn)業(yè)合作上有一個(gè)探索的過(guò)程，隨著目前市場(chǎng)端傳遞出來(lái)的信息，兩地基本上達(dá)成了合作共識(shí)，就是互補(bǔ)和借力，最終形成“雙贏”的局面。
深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心總工程師鄒兵認(rèn)為，深中通道開(kāi)通后5～10年，將是兩市一體化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)兩地工作部署，力爭(zhēng)到2025年，珠江口東西兩岸規(guī)劃一體化取得初步成效，跨市域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步深化，深中規(guī)劃信息互通共享水平進(jìn)一步提升。
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