21世紀經濟報道記者王雪、實習生馬小雨武漢報道
2021年2月，低空經濟首次被寫入國家規劃。2023年12月，低空經濟首次被列為戰略性新興產業。以上舉措均凸顯了國家對發展低空經濟的重視。截至2023年底，全球低空經濟市場規模已達千億美元級別，其中無人機市場規模占比約70%，成重要組成部分。
“建議湖北省搶抓當前國家大力布局低空經濟的時機，以無人機產業為核心，加快相關領域規劃布局和改革創新步伐，加速推動低空經濟高質量發展。”1月30日，在2024湖北兩會上，武漢產業創新發展研究院（以下簡稱“武創院”）院長李錫玲深度剖析了當前湖北省低空經濟發展現狀及所面臨的問題，并提出切實可行的建議。
21世紀：無人機行業現已受到各級政府的高度重視以及《“十四五”民用航空發展規劃》等國家產業政策的重點支持。湖北省無人機產業的發展現狀如何？為響應省市戰略布局，武創院做了哪些努力？
李錫玲：近年來，湖北省無人機行業從無到有、發展迅速。省內經營范圍含無人機的市場主體有2600余家，以無人機為主業的企業80余家。其中，具備整機研發制造能力的企業達10余家，做無人機載荷和應用軟件相關技術企業達10余家。
在武漢市層面，已有近200家從事無人機研發、生產、銷售、培訓、服務的企業，其中大部分集中在東湖高新區，占全市無人機企業總數80%，覆蓋了無人機產業鏈上游零部件及系統、中游整機研發制造、下游應用服務各個環節。
為響應省市戰略，2022年10月，武創院聯合武漢飛流智能、中國鐵塔共同組建成立武創院飛流城市感知網絡企業聯合創新中心。目前，創新中心運營實體企業法人已在東湖高新區注冊成立，并已探索出一整套“無人機+場景應用”為核心的新型城市治理體系。
21世紀：武漢在無人機產業上起步早，與其他城市相比，武漢無人機產業的發展狀況如何？低空經濟的發展面臨哪些難點？
李錫玲：與深圳等發達城市相比，湖北省武漢市的無人機行業發展存在明顯差距。
一是行業規模較小。深圳擁有大疆創新、順豐豐翼科技等無人機企業超過1300家，2022年底產值達750億元，其中消費級無人機占據全球70%的市場份額，是全國乃至全球無人機產業重鎮。對比而言，武漢市現有無人機行業年產值合計不超過10億元，有很大發展空間。
二是產業鏈偏下游應用環節。從無人機全產業鏈角度分析，目前整機研發生產占無人機產業價值最大環節。大疆科技在整機生產上占據絕對領先優勢，東湖高新區相當一部分無人機企業融入大疆的產業鏈，成為大疆的下游，采購大疆無人機產品，在大疆無人機基礎上進行后期開發，提供場景應用服務。
三是應用場景開放不夠。無人機場景應用常態化需求主要來自政府和公共服務部門，總體需求量級不夠。目前東湖高新區等多個區、部門已在積極開放無人機應用場景，但總的來看承接企業數量較為有限。
21世紀：對于湖北省武漢市無人機行業存在問題，可以從哪些方面著手改善？
李錫玲：建議湖北省抓住當前國家大力布局發展低空經濟的有利時機，以無人機產業為核心，加快相關領域規劃布局和改革創新步伐，加速推動低空經濟高質量發展。
一是盡快制定湖北省低空經濟發展規劃。目前，國家層面的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已經公布，于2024年1月施行。各地也在積極布局、出臺細化政策。粵港澳大灣區、長三角地區，四川、海南和江西等省份均已出臺促進低空經濟高質量發展的相關行動方案。據不完全統計，去年已有16個省份將低空經濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告。建議湖北省搶抓低空經濟產業密集創新和高速發展的黃金窗口期，出臺相應產業政策。
二是提高湖北省基礎設施和資源供給能力。強化空域航線建設，積極爭取低空空域開發，增設無人機空域航線，提升空域航線開發、使用密度。加快低空基礎設施建設，推動通用機場、直升機起降點、飛行營地、通訊導航、氣象、油庫、固定充電等基礎設施的規劃和建設，重點打造一批綜合性、智能化、集成型的無人機起降場所和服務基地。打造無人機低空專網，滿足行業無人機數據鏈路需求。
三是加快應用場景開發開放。統籌兼顧發展、便民和安全，大力開發開放公共服務場景和商業應用場景，加快推動無人機與數字經濟融合發展，探索布局更多新業態，努力讓武漢成為全國低空經濟應用場景最豐富的城市之一。
四是加快有關制度先行先試改革。積極爭取開放空域試點，學習湖南、江西、安徽等省份經驗，加快爭取國家全域低空管理改革試點，打破制約通航發展的瓶頸。盡快制定有關地方性法規，探索建立健全低空領域基礎標準、技術標準、管理標準、行業標準體系，為企業創新發展提供有力保障。
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