南方財(cái)經(jīng)全媒體記者趙曉晨 實(shí)習(xí)生龐卓詠、侯若琳 佛山報(bào)道
廣東“千億鎮(zhèn)街”進(jìn)入“擴(kuò)編期”。
繼東莞長安鎮(zhèn)晉級(jí)全國第六個(gè)、全省第三個(gè)“千億鎮(zhèn)”，松山湖正式邁進(jìn)“千億園區(qū)”俱樂部之后，近日佛山南海桂城街道也官宣，2024年GDP突破944億元，距離“千億鎮(zhèn)街”目標(biāo)僅一步之遙。“種子選手”的爆發(fā)，為粵港澳大灣區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)突圍與空間重構(gòu)添了更多注腳。
觀察我國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，佛山是極具代表性的樣本。一方面，佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體極為發(fā)達(dá)，廣東省前兩個(gè)千億鎮(zhèn)都出自佛山，獅山鎮(zhèn)更是全國首個(gè) GDP 突破千億元的建制鎮(zhèn)，“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”研究報(bào)告中，佛山有13個(gè)鎮(zhèn)入選百強(qiáng)；另一方面，佛山每個(gè)鎮(zhèn)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且在全國乃至全球具有較高的知名度和市場份額。這樣的特點(diǎn)讓佛山更具有梯度培育千億鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)。
佛山亦在2023年作出部署，支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”。
這四個(gè)鎮(zhèn)街分別是南海、禪城、順德、高明四個(gè)區(qū)的中心城區(qū)，這也折射出佛山解題“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)新思路：提高中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)首位度，以點(diǎn)帶面促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展；五區(qū)各有著力點(diǎn)，縮小區(qū)域間差距實(shí)現(xiàn)全市均衡發(fā)展；走差異化特色化路徑，厚植產(chǎn)業(yè)、文化等多元根基鍛造發(fā)展韌性。
“千億體量是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段性成果，在規(guī)模之上，我們還應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)量為核心導(dǎo)向，重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)‘做強(qiáng)做優(yōu)’。”廣東省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，這一過程中，要充分激發(fā)企業(yè)、居民等市場主體的創(chuàng)新活力，尤其要推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，破解低附加值困境，系統(tǒng)性提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
從單一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)向多維協(xié)同
在中國近3萬個(gè)鎮(zhèn)街的版圖上，“千億俱樂部”規(guī)模并不是很大，能夠躋身其中，都得有自己的“三板斧”。
剛剛“上線”的長安鎮(zhèn)正是聞名全國的“手機(jī)小鎮(zhèn)”，孕育出OPPO、vivo兩大巨頭，電子信息產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)引擎。
獅山和北滘突破“千億大關(guān)”的關(guān)鍵也是在龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。北滘鎮(zhèn)擁有美的以及3000多家家電生產(chǎn)及配套企業(yè)，打造占全國15%份額的家電產(chǎn)業(yè)集群。獅山鎮(zhèn)依托一汽-大眾項(xiàng)目構(gòu)建涵蓋電池、電控、車燈等環(huán)節(jié)的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
跨越千億門檻后，頭部鎮(zhèn)街在夯實(shí)傳統(tǒng)制造業(yè)根基的同時(shí)，也依托本地創(chuàng)新生態(tài)開辟“第二戰(zhàn)場”。比如獅山圍繞“兩高四新”產(chǎn)業(yè)體系，成功打造了以光電、新材料、生物醫(yī)藥等為主的超千億支柱產(chǎn)業(yè)集群。北滘加快布局高能級(jí)載體和功能性平臺(tái)，積極推動(dòng)機(jī)器人、人工智能與工業(yè)制造深度融合。
不難看出，佛山的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過改革開放時(shí)的單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張后，大有轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同共榮的趨勢。在此背景下，佛山將桂城、祖廟、大良和荷城推選為第二批“千億鎮(zhèn)街”種子選手以來，誰將接棒 “千億鎮(zhèn)”火炬，以及它的沖刺思路備受關(guān)注。
從數(shù)據(jù)來看，2018年-2023年，桂城、祖廟、大良、荷城一直緊追獅山和北滘其后。他們的沖刺路徑逐漸清晰：在桂城，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)凸顯。2024年，桂城引入源恩石油、鈺言珠寶等9個(gè)企業(yè)總部，推動(dòng)宏旺、虎牙等19個(gè)總部項(xiàng)目竣工；祖廟街道則聚焦文旅消費(fèi)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，2024年簽約超億元項(xiàng)目31個(gè)，投資總額102億元。廣湛高鐵佛山站啟動(dòng)建設(shè)，汾江科創(chuàng)帶雛形初現(xiàn)；荷城街道在新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興兩方面發(fā)力，2024年全年引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，投資額同比增長126%。蘇村通過打造錦鯉文化主題街區(qū)帶動(dòng)村集體收入增長14倍，探索出工業(yè)鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村振興路徑；大良街道數(shù)字融創(chuàng)生態(tài)圈建設(shè)加速，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。
“把自身的特色優(yōu)勢發(fā)揮得更加充分，更能吸取資源，使有限資源產(chǎn)生更高的收益、更高的質(zhì)量，這種模式是合適的。”陳鴻宇談及，在千億鎮(zhèn)街打造的過程中，需要經(jīng)濟(jì)主體釋放創(chuàng)造力、想象力，同時(shí)也需要當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
厚植產(chǎn)業(yè)、文化等根基
千億GDP對(duì)于大灣區(qū)鎮(zhèn)域而言，也是一個(gè)坎。當(dāng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)體量突破千億，往往意味著土地開發(fā)程度非常高，再疊加房地產(chǎn)深度調(diào)整、汽車產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)等外部沖擊，佛山千億鎮(zhèn)街和準(zhǔn)“千億鎮(zhèn)街”幾乎都遇到了傳統(tǒng)動(dòng)能增速放緩、新興產(chǎn)業(yè)尚未完全接棒的共性問題。
廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力認(rèn)為，鎮(zhèn)街要實(shí)現(xiàn)躍升，需以區(qū)域品牌建設(shè)為核心抓手，一方面通過新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，破解同質(zhì)化內(nèi)卷困境，推動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)化與價(jià)值躍升；另一方面強(qiáng)化品牌化運(yùn)作，培育具有全國乃至國際影響力的區(qū)域品牌。
鎮(zhèn)街間的競爭維度，將從GDP規(guī)模的單一比拼，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新濃度、生態(tài)質(zhì)量、治理效能等多元指標(biāo)的較量。在此背景下，佛山的千億鎮(zhèn)街“種子選手”繼續(xù)創(chuàng)新思路：走差異化特色化路徑，厚植產(chǎn)業(yè)、文化等多元根基，鍛造發(fā)展韌性，從追求規(guī)模到追求質(zhì)量。
以桂城街道為例。過去十幾年，桂城憑借 “圍湖造城” 的千燈湖模式，成功躋身灣區(qū)四大 “超級(jí)街道”。然而，如今桂城的土地開發(fā)強(qiáng)度已突破紅線，發(fā)展空間受限，解決發(fā)展空間和發(fā)展活力問題迫在眉睫。
“在經(jīng)濟(jì)體量即將達(dá)到新的量級(jí)之際，我們需要一個(gè)更高的目標(biāo)引領(lǐng)桂城高質(zhì)量發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)是什么？是追求2000億嗎？”桂城街道黨工委書記余輝如是說。在此背景下，桂城選擇把人文經(jīng)濟(jì)嵌入發(fā)展基因，即通過構(gòu)建“城產(chǎn)人文”融合生態(tài)，推動(dòng)人才個(gè)體價(jià)值與城市發(fā)展深度綁定，正在成為破解土地約束、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市競爭力的關(guān)鍵抓手。
最新發(fā)布的《人文桂城高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》提出要以人文力量推動(dòng)發(fā)展邏輯之變，緊緊圍繞人的全方位需求，加快潤城、強(qiáng)產(chǎn)、惠民、善治四大進(jìn)階，匯聚人民認(rèn)同城市、熱愛城市、推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力源泉。
相距不遠(yuǎn)的祖廟街道則呈現(xiàn)出相似的解題思路。作為全市面積最小、人口密度最大的鎮(zhèn)街，祖廟基于深厚的嶺南文化稟賦，提出打造“小而精”“小而美”“小而特”的活力街區(qū)，運(yùn)營“佛山古鎮(zhèn)”區(qū)域品牌。同時(shí)，祖廟還聚焦中央法務(wù)區(qū)、汾江科創(chuàng)帶、佛山高鐵未來城等平臺(tái)建設(shè)和商圈消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，千年文脈正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。
“對(duì)于身為區(qū)域中心的鎮(zhèn)街，應(yīng)依托文旅、金融等差異化定位形成特色產(chǎn)業(yè)集群，通過區(qū)域協(xié)同放大規(guī)模效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，進(jìn)而發(fā)揮中心節(jié)點(diǎn)的輻射效能，帶動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展。”丁力說。
盡管發(fā)展路徑各異，兩大中心城區(qū)都展現(xiàn)出突破資源約束的共性路徑：在空間重構(gòu)方面，桂城通過“三湖聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建中央活力區(qū)，祖廟借城市更新激活存量空間；在動(dòng)能轉(zhuǎn)換層面，前者以人文要素重塑產(chǎn)城關(guān)系，后者以文化賦能升級(jí)消費(fèi)能級(jí)；而在區(qū)域協(xié)同上，兩者作為行政、文化中樞，通過強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)、金融創(chuàng)新等核心功能，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度。
從桂城的“人文經(jīng)濟(jì)”到祖廟的“古鎮(zhèn)煥新”，佛山千億鎮(zhèn)街“種子選手”證明：當(dāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提優(yōu)提質(zhì)，找準(zhǔn)特色定位、激活稟賦價(jià)值，就能在有限土地里開辟新的發(fā)展空間。
本文鏈接：南財(cái)觀察｜廣東“千億鎮(zhèn)街”擴(kuò)編進(jìn)行時(shí)，誰是下一個(gè)“闖關(guān)者”？http://m.lensthegame.com/show-4-16458-0.html
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