時政要聞
商務部、國家發展改革委：擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，鼓勵外資在華開展股權投資
2月19日，商務部、國家發展改革委印發的《2025年穩外資行動方案》（以下簡稱《方案》）對外發布，《方案》從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等四大方面提出20條措施。
在有序擴大自主開放方面，《方案》明確，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，落實全面取消制造業領域外資準入限制要求，優化國家服務業擴大開放綜合試點示范，推動生物醫藥領域有序開放，鼓勵外資在華開展股權投資。
在提高投資促進水平方面，《方案》提出，持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，擴大鼓勵外商投資產業范圍，取消外商投資性公司使用境內貸款限制，鼓勵跨國公司投資設立投資性公司，便利外國投資者在華實施并購投資，加大重點領域引資力度，加強經濟政策和營商環境對外宣介。
在增強開放平臺效能方面，《方案》要求，深化開發區管理制度改革，實施自由貿易試驗區提升戰略。
在加大服務保障力度方面，《方案》提出，推動重大和重點外資項目落地，建立政府采購本國產品標準體系，拓寬外資企業融資渠道，促進人員往來便利化，提升外資企業貿易便利化水平。
《方案》明確，各地區、各有關部門要在黨中央集中統一領導下，堅定不移深化改革開放，細化實化具體落實舉措，在投資促進、權益保護、服務保障等方面創新工作方法、強化政策和要素支持，確保2025年內各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。要組織有關部門赴重點地區、重點外資企業開展專項走訪活動，深入了解外資企業訴求，有效回應外資企業關切。
市場監管總局等五部門：推出優化消費環境三年行動方案，到2027年線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上
近日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部日前聯合印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》提出，到2027年，五大行動深入開展，大力發展一大批放心消費商店、網店、直播間、餐飲店、工廠等基礎單元及放心消費市場、商圈、景區等集聚區，動態發展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。實現消費供給質量不高、市場秩序失范、維權效能不足等問題得到系統治理，商品服務質量顯著提高，消費風險明顯降低，消費糾紛源頭治理效果顯著，經營者誠信意識普遍增強，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費環境明顯優化。
《行動方案》明確了5方面19項重點任務：
實施消費供給提質行動。提升實物消費質量，加強質量管理和品牌建設；改善服務消費品質，健全標準和信用體系，推行服務認證和消費者評價；創造更多消費場景，支持消費升級煥新。
實施消費秩序優化行動。嚴守消費安全底線，聚焦食品藥品、缺陷產品、個人信息等，保障群眾人身財產安全強化監管執法；整治市場交易環境，重點查處侵權假冒、刷單炒信、計量作弊等問題；規范市場競爭秩序，加強民生領域反壟斷、反不正當競爭、價格執法；完善綜合治理機制，厘清監管職責，加強部門協同，健全消費領域信用體系。
實施消費維權提效行動。強化消費糾紛源頭解決，推廣在線消費糾紛解決、線下無理由退貨；加強行政調解，各部門增強消費維權能力，高效處置投訴舉報；強化司法保護，推動健全消費者權益司法救濟制度；創新消費糾紛多元化解，支持引入第三方調解，加強消費維權服務站點建設。
實施消費環境共治行動。落實企業主體責任，建立合規體系、改善售后服務；推動行業自律，發起重點行業放心消費倡議；加強消協組織建設，積極探索訴調對接、公益訴訟和消費監督；強化社會監督引導，充分發揮信用約束、媒體監督、消費者參與作用。
實施消費環境引領行動。突出創新引領，完善激勵機制，統籌提升消費者和經營者獲得感；注重標桿帶動，大力發展放心消費商店、網店、餐飲店、市場、景區等單元和集聚區；鼓勵區域先行，探索全域消費環境監測評價；深化國際合作，對標國際先進水平，優化入境人員消費環境。
工業和信息化部等八部門：引導新型儲能制造業高端化、智能化、綠色化發展，防止低水平重復建設
近日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、商務部、市場監管總局、國家知識產權局、國家能源局、國家消防救援局聯合印發《新型儲能制造業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），到2027年，以加速完善產業體系，培育3至5家生態主導型企業，顯著增強產品性能，持續拓展應用領域，培育發展新動能為目標，引導新型儲能制造業高端化、智能化、綠色化發展。
《行動方案》指出，引導產業健康有序發展、堅持創新引領、供給側和應用端有效銜接、國際國內協同發展。一是引導產業健康有序發展。在產業布局、技術創新、國際合作等多方面充分考慮產業可持續發展因素，提出防止低水平重復建設，加強行業規范管理，研究建立以強制性標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。二是堅持創新引領。提出面向多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術多元化發展，提升技術水平、豐富產品供給體系，加快新產品新模式的應用推廣。三是注重供給側和應用端有效銜接。基于電子信息技術和新能源消納需求融合創新的時代背景，加強部門間工作協同，從推進電源和電網側儲能應用、拓展工商業儲能多元應用兩方面發力，助力提升新能源存儲、輸配和終端應用能力。四是支持國際國內協同發展。推動建立互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，鼓勵國際新型儲能企業和機構在華設立研發中心、生產基地。
下一步，工業和信息化部將會同有關部門抓好政策落實，通過實施技術創新、產業協同發展，產業轉型升級、拓展應用場景、完善產業生態體系、提升貿易投資合作等行動，推動新型儲能制造業高質量發展。
地方行動
湖南：嚴格規范涉企行政檢查，最大限度減少入企檢查頻次
2月18日，湖南省人民政府辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》(以下簡稱《方案》)，針對行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題，理清行政檢查權責，改進檢查方式方法，進一步優化營商環境。據了解，這是國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》后，在全國率先公開印發的配套性文件。
《方案》明確了涉企行政檢查事項清單，應包括檢查事項名稱、實施依據、檢查主體(含實施層級)、承辦機構、檢查內容、檢查方式、檢查頻次等。
《方案》要求，最大限度減少入企檢查頻次。優先采取非現場“無擾檢查”方式。將可以通過書面核查、信息共享、智慧監管和大數據篩查、數據采集分析處理等方式實現對行政檢查對象有效監管的事項，列為“無擾檢查”事項，行政檢查主體不得入企實施現場檢查，但應當制作非現場檢查筆錄或記錄。嚴格控制日常行政檢查年度頻次。推行“綜合查一次”制度，同一行政檢查主體對同一檢查對象實施的多項檢查原則上應當合并一次進行。杜絕隨意檢查，防止逐利檢查、任性檢查。
《方案》指出，行政檢查人員入企檢查前必須通過登錄“湘易辦APP”點擊“掃碼入企”或者掃描“湖南營商碼”進行檢查登記，獲得系統“賦碼”并將檢查方案、主體、內容等實時上傳信息系統后方可開展現場檢查。實施行政檢查時，應當出具行政檢查通知書，制作行政檢查登記表或現場檢查筆錄等文書，并根據本機關行政執法音像記錄清單范圍，對現場檢查、隨機抽查、調查取證等行政執法過程進行音像記錄。堅持過罰相當原則，嚴格落實行政裁量權基準制度，更多采用柔性執法方式。
《方案》還明確，對不具備行政執法主體資格實施檢查、未制定和報備年度行政檢查計劃實施檢查等各類違規行為發現一起查處一起，及時責令改正；對涉嫌違紀或職務違法犯罪的，依法移送紀檢監察機關。
青海：推出2025年提振消費專項行動，力爭社會消費品零售總額增長5%以上
近日，青海省商務廳印發《青海省商務領域2025年提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），提出通過開展消費品以舊換新，促進服務消費提升、數字消費提升、綠色消費提升、消費環境提升和舉辦消費促進活動6方面重點工作，推動商務領域提振消費工作落實落細，力爭實現全省社會消費品零售總額增長5%以上等促消費任務目標。
《方案》明確，今年將繼續加力擴圍實施2025年消費品以舊換新專項行動，圍繞汽車報廢更新、汽車置換更新、電動自行車以舊換新、家電以舊換新、數碼產品購置、適老化及無障礙改造、智能家居煥新、廚衛和家具煥新等全面推進“汽車換能、家電換智和家裝煥新”。
促進服務業消費高質量發展方面，《方案》提出通過引入國際知名品牌，舉辦推廣活動等工作提升全省餐飲、住宿服務消費層級。通過制定行業服務標準，加大培訓力度，提升家政服務消費品質。依托“一刻鐘”便民服務圈建設，提升居住服務消費意愿。通過創新文旅體育娛樂消費，推動演藝活動、體育賽事“進社區、進商圈、進景區”等活動，促進文旅商體融合消費體驗升級。
推動數字消費提升方面，積極引導電商平臺、服務機構、行業協會等組織開展電商惠民活動，豐富數字消費供給。引導企業創新數字服務消費場景，加速AI模型、虛擬現實、數字孿生等新技術賦能生活服務，優化數字消費載體。支持引導直播電商探索多元化直播場景，發展前店后倉等便利倉儲設施，創新數字消費新業態，激發數字消費潛力，促進全省數字消費提質增量。
舉辦消費促進活動方面，聯合相關部門按照“政策+活動”雙驅動、“線上+線下”雙補充、“政府+企業+銀行+平臺”齊發力的總體思路，將擴消費和惠民生結合起來，借助季節時令、節日假期、體育賽事、藝術演藝、旅游熱點等活動載體，開展各類消費促進活動，打造“季季有主題、月月有活動、周周有優惠”的消費氛圍，全年舉辦各類消費促進活動250場次以上。
典型案例
北京：推出中小企業服務地圖，到2027年建設約1000個“小微企業之家”
近日，北京市經濟和信息化局會同市政務服務和數據管理局正式推出中小企業服務地圖，為北京市中小企業精心繪制全方位、便捷化的服務導圖。該服務地圖覆蓋全市各區（含北京經濟技術開發區），共整合了175家中小企業公共服務示范平臺和109家小型微型企業創新創業示范基地。企業可在“北京12345服務導圖”中小企業服務地圖，輕松查找附近的服務載體，精準了解其單位名稱、辦公地址、服務電話、服務內容等信息。
推動中小企業發展，特別是專精特新企業高質量發展，離不開精準完善的服務體系建設。近年來，北京市經濟和信息化局積極實施《北京市中小企業公共服務體系提質增效三年行動計劃》，系統推進“小微企業之家、專精特新服務站、示范平臺（基地）、專精特新特色園區、中小企業特色產業集群”五級服務載體建設，推動形成“政策直享、訴求直辦、服務直達”的服務體系。中小企業服務地圖的上線，是進一步推動中小企業服務提質增效的重要舉措。
北京市經濟和信息化局相關負責人表示，未來將持續優化中小企業服務地圖，根據企業的實際需求，不斷豐富服務內容和服務載體，進一步提升服務的精準性和實效性。同時，還將加強與各類服務載體的溝通合作，共同探索更多支持中小企業發展的新舉措，為企業的發展保駕護航。
據悉，到2027年北京市計劃建設約1000個“小微企業之家”、100家左右專精特新服務站、300家左右示范平臺（基地）、20個專精特新特色園區、20個中小企業特色產業集群，針對不同發展階段的中小企業，提供全生命周期服務和全要素資源保障，不斷提升中小企業服務質效。
本文鏈接：營商環境周報（第153期）｜擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，引導新型儲能制造業高端化、智能化、綠色化發展http://m.lensthegame.com/show-4-16237-0.html
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