21世紀經濟報道記者雷椰 實習生冀琳 北京報道
新一輪國家自主貢獻目標（NDC）截止時間已過，多數締約方并未按時提交，《巴黎協定》目標能否實現仍有待觀察。
NDC是2015年《巴黎協定》下引入的國家氣候行動計劃和目標，根據《巴黎協定》的要求，各締約方每五年提交一次NDC，并且后續的NDC相比之前的NDC應該更加進步，各國向聯合國提交新一輪NDC的截止日期是2月10日。
截至2024年10月，《巴黎協定》簽署方達195個，締約方達195個。根據國際可持續發展研究所（IISD）?SDG Knowledge Hub?信息，截至2月19日，共有英國、日本、巴西等17個國家提交了國家自主貢獻(NDC)，還有178個締約方沒有提交。
為什么多數國家并未按時提交新的NDC？昆山杜克大學環境科學與政策教授張俊杰向21世紀經濟報道記者表示，《巴黎協定》屬于自愿性協定，約束力較弱，過去也有大規模延誤的情況，各國根據自身的實際情況進行調整，延遲提交NDC也是可以理解的，除少數國家以外，相信后續大多數國家還是會公布各自的NDC。
2024年，時任美國總統拜登趕在任期結束前交出了一份“氣候遺產”——美國新一輪NDC承諾，2035年將溫室氣體排放量在2005年水平上減少61%—66%。不過，特朗普在宣誓就任總統后，立即簽署了一封致聯合國的信函，告知美國將退出《巴黎協定》。根據協定，退約將在信函提交一年后正式生效。
“NDC是2015年《巴黎協定》下引入的國家氣候行動計劃和目標，美國退出《巴黎協定》后，這份NDC自然是失效的。”公眾環境研究中心（IPE）主任、蔚藍地圖創始人馬軍在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。2025年1月28日，據聯合國官方消息，聯合國秘書長發言人杜加里克證實，秘書長作為《巴黎協定》的保存者已在1月17日收到美國提交的正式退出申請函件，根據協定章程規定，美國將在提交申請后一年的2026年1月27日正式退出該協定。
張俊杰表示，美國退出《巴黎協定》，在一定程度上動搖了其他國家信心，此外，美聯儲退出“央行與監管機構綠色金融網絡”（NGFS），大量金融機構退出凈零銀行聯盟（NZBA）也使得業界的氣候雄心下降。貿易保護主義之下，各國在氣候、貿易、經濟、地緣政治等方面不明晰，這些外部因素促使很多國家需要更多時間評估新方案。
聯合國氣候變化高級專員西蒙·斯蒂爾2月6日在巴西利亞《巴黎協定十年：我們已經走了多遠&未來的旅程》會上表示，各國需要“最遲在9月之前”提交計劃。
2月10日，我國外交部發言人郭嘉昆透露，目前中方正在按照《巴黎協定》及首次全球盤點要求，研究制定新一輪國家自主貢獻，將本著積極負責任的態度，基于自身國情能力和發展階段，于今年適時向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處通報2035年國家自主貢獻目標。
倫敦大學學院基建可持續轉型教授梁希向21世紀經濟報道記者表示，中國一貫堅持完成國際承諾，但進一步提升NDC目標難度較大。不過，NDC不僅涉及減排目標，還有可再生能源裝機增長等方面，中國在有條件的情況下，可能提出比較有雄心的目標。
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