21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 2025年2月18日，最高人民檢察院舉行“在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展成效。
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)葛曉燕指出，最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重中之重，指導(dǎo)各省級(jí)檢察院加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。
監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題
2024年，最高檢控告申訴檢察部門對(duì)收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點(diǎn)案件，分四批交相關(guān)地方辦理。這些案件既包括防止國(guó)有資產(chǎn)損失，也包括保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的依法平等保護(hù)。
最高人民檢察院“在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量”新聞發(fā)布會(huì) 來源：最高檢官網(wǎng)
據(jù)介紹，針對(duì)案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕，違規(guī)適用強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，不僅對(duì)個(gè)案問題及時(shí)糾錯(cuò)，更主動(dòng)從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)類案問題。
對(duì)跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等地現(xiàn)場(chǎng)閱卷、督導(dǎo)。在最高檢有力推動(dòng)，各省級(jí)檢察院黨組高度重視下，交辦督辦工作成效明顯。截至2024年12月底，已辦結(jié)21件，取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2件，解除查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)5.7億余元。
這些執(zhí)法司法線索是如何核查篩選出來并交辦的？
最高人民檢察院控告申訴檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳指出，一方面，建立線索篩查機(jī)制。最高檢采用“多渠道關(guān)鍵詞篩選——基本案情審查——詳細(xì)案情核實(shí)”三步篩選法，對(duì)通過12309等渠道收集的反映司法機(jī)關(guān)違法“查扣凍”、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、適用羈押性強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)融吚詧?zhí)法司法的有價(jià)值線索，逐條梳理、會(huì)商研判，篩選出可能侵害企業(yè)合法權(quán)益的線索，將部分案件分批次交辦，并對(duì)其中的重點(diǎn)案件選派業(yè)務(wù)骨干實(shí)地督辦。
另一方面，建立雙向評(píng)估機(jī)制。對(duì)于涉及企業(yè)且反映趨利性執(zhí)法司法問題的案件線索，先由最高檢主動(dòng)進(jìn)行集中評(píng)估，及時(shí)關(guān)注發(fā)現(xiàn)重大案件線索，對(duì)經(jīng)評(píng)估屬于涉企重點(diǎn)案件的，直接交辦相應(yīng)省級(jí)檢察院；再由接受案件線索的檢察機(jī)關(guān)對(duì)接受的案件線索進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為可能涉及趨利性執(zhí)法司法的，將案件線索及評(píng)估結(jié)果層報(bào)省級(jí)檢察院審查。省級(jí)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的案件，及時(shí)向最高檢報(bào)告，同時(shí)也自行篩選一批本地涉企重點(diǎn)案件向下交辦。
依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體
一段時(shí)期以來，針對(duì)企業(yè)的趨利性執(zhí)法問題引起社會(huì)普遍關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)高度重視，采取了一系列富有成效的整治措施，下一步最高檢有什么工作打算？
最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅介紹，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，盡職盡責(zé)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。
一是積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深化依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，聚焦違法立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、跨區(qū)域抓捕、違法“查扣凍”等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)發(fā)揮上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、交辦督辦等機(jī)制作用，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決依法糾正相關(guān)執(zhí)法違法問題。研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，進(jìn)一步規(guī)范管轄權(quán)、“查扣凍”監(jiān)督機(jī)制，從源頭上推動(dòng)解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。依法懲治網(wǎng)絡(luò)“按鍵傷企”所涉違法犯罪，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。立足司法辦案，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)運(yùn)用檢察建議等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。
二是突出涉企重點(diǎn)問題監(jiān)督。嚴(yán)懲涉企內(nèi)部腐敗犯罪，凝聚工作合力。深化涉企刑事“掛案”清理，加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督。推動(dòng)發(fā)揮各地偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作室的職能作用，深入推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合，破解檢察監(jiān)督線索少、調(diào)查核實(shí)難、監(jiān)督反饋空心化等傳統(tǒng)監(jiān)督難題。聚焦涉企辦案重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，準(zhǔn)確辦理涉企民刑交叉案件。
三是建立健全工作機(jī)制。積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)同其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮各級(jí)發(fā)展改革委、工商聯(lián)等部門作用，形成工作合力。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持正面引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)于違法立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結(jié)等趨利性執(zhí)法行為，將抓住典型、堅(jiān)決糾正。
構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系
很多腐敗案件反映出官商勾連、親清不分，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)和市場(chǎng)秩序。
最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、職務(wù)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)張曉津指出，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗斗爭(zhēng)決策部署，協(xié)同一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，助力構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。
一方面依法嚴(yán)懲“親”“清”不分、以權(quán)謀私、搞利益輸送的腐敗官員，促進(jìn)依法公正廉潔履職，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴貪污賄賂犯罪2.2萬(wàn)余人，同比上升36.8%，起訴濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪1800余人。
另一方面，落實(shí)受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，積極推進(jìn)對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正。2024年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴行賄犯罪2772人，同比上升20.2%。
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