21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道 2月14日，最高人民檢察院舉行“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會，通報重點檢察改革進(jìn)展和成效。
最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明介紹，過去一年，最高檢修訂《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，完善責(zé)任體系，明確職責(zé)權(quán)限，健全責(zé)任歸屬、認(rèn)定和追究機制。設(shè)立最高人民檢察院檢察官懲戒委員會，完善檢察官懲戒制度，推動落實司法責(zé)任制形成閉環(huán)。
貫通推進(jìn)“三個管理”
為落實黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，2024年10月最高檢黨組下決心取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理的考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報值等評價指標(biāo)，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報，部署一體抓實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。
2月14日“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會 來源：最高檢官網(wǎng)
童建明指出，“一取消三不再”不是不要數(shù)據(jù)，更不是不抓管理，而是要持續(xù)優(yōu)化檢察管理，推動構(gòu)建檢察“大管理”格局，貫通推進(jìn)“三個管理”，更好保障高質(zhì)效辦案。
“三個管理”是指檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，三者既各有側(cè)重、又有機聯(lián)系，你中有我，我中有你。從“一取消三不再”到推動構(gòu)建檢察“大管理”格局，貫通推進(jìn)“三個管理”，是最高檢進(jìn)一步優(yōu)化檢察管理，保障高質(zhì)效辦好每一個案件的重要舉措。
童建明指出，構(gòu)建檢察“大管理”格局，貫通推進(jìn)“三個管理”，核心是推動高質(zhì)效辦好每一個案件。
最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國軍介紹，今年第一季度，最高檢部署對2024年本級辦理案件進(jìn)行一次全面的質(zhì)量檢查，帶頭落實“每案必檢”。另外，2024年最高檢對本級自辦案件組織進(jìn)行質(zhì)量評查，同時指導(dǎo)全國檢察機關(guān)評查各類案件59萬件。
2025年2月7日，最高檢黨組審議通過了《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定（試行）》，近日即將印發(fā)。
抓緊修訂完善權(quán)責(zé)清單
黨的二十屆三中全會強調(diào)“落實和完善司法責(zé)任制”。檢察機關(guān)采取了哪些舉措來推動司法責(zé)任制真正落實？
最高人民檢察院檢察委員會委員、法律政策研究室主任高景峰介紹，2024年恰逢司法責(zé)任制改革推行十年，最高檢印發(fā)實施《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》（下稱《若干意見》），這是今后一個時期檢察機關(guān)落實和完善司法責(zé)任制的框架性文件。
一是完善檢察人員職權(quán)體系。《若干意見》對四類辦案組織、各類檢察辦案人員的職權(quán)職責(zé)規(guī)定達(dá)到了“全覆蓋”，明確規(guī)定包括檢察官助理在內(nèi)的檢察輔助人員也要對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項負(fù)責(zé)，切實做到“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。
“為抓好落實，我們正在指導(dǎo)各級檢察院抓緊修訂完善權(quán)責(zé)清單及實施意見，進(jìn)一步明確地方檢察機關(guān)檢察委員會、檢察長、檢察官的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步明晰檢察官助理、書記員、檢察技術(shù)人員、司法警察等檢察輔助人員的職責(zé)內(nèi)容。目前，部分省級檢察院已完成了修改工作。”高景峰說。
二是健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系。《若干意見》堅持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重，專章規(guī)定了“檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機制”，分別規(guī)定了上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督、檢察長的監(jiān)督、部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，專門明確相關(guān)人員的監(jiān)督管理責(zé)任。
下一步，還將重點針對依法不捕不訴、檢察機關(guān)辦理直接受理偵查案件、民事行政訴訟監(jiān)督等案件，完善制約監(jiān)督機制，合理設(shè)置內(nèi)部把關(guān)流程，形成監(jiān)督管理閉環(huán)。
三是優(yōu)化檢察管理體系。“在落實過程中，我們將充分運用好《若干意見》一些規(guī)定，對檢察辦案進(jìn)行實時、動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出意見；綜合運用常規(guī)抽查、重點評查、專項評查等方式，對已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評查，將案件質(zhì)量評查結(jié)果納入檢察人員考核管理體系。”高景峰說。
四是堅持懲戒與保護(hù)并重。檢察人員對其履行檢察職責(zé)的行為終身負(fù)責(zé)。最高檢成立了檢察官懲戒委員會，進(jìn)一步完善了懲戒和追責(zé)機制，指導(dǎo)規(guī)范省級檢察官懲戒委員會設(shè)置，推動檢察官懲戒制度實質(zhì)化運行，真正讓司法責(zé)任制“帶電長牙”。
司法責(zé)任制不限于責(zé)任追究，更在于鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》統(tǒng)籌追責(zé)懲戒與履職保護(hù)、正向激勵等制度機制，細(xì)化完善檢察辦案環(huán)節(jié)司法責(zé)任認(rèn)定和豁免具體情形，積極開展失實檢舉控告澄清工作，既促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案、公正司法，又保障依法履行職責(zé)、公正行使職權(quán)。
本文鏈接：最高檢：推動檢察官懲戒制度實質(zhì)化運行，讓司法責(zé)任制“帶電長牙”http://m.lensthegame.com/show-4-15950-0.html
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