21世紀經濟報道 記者鐘雨欣 肖瀟 實習生周穎 北京報道
編者按：
2023年是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，如何在不確定中尋求確定性，如何穩定市場預期、提振市場信心，成為關鍵議題。
平臺經濟是我國數字經濟的典型業態，為擴大需求提供了新空間，為創新發展提供了新引擎，為就業創業提供了新渠道，為公共服務提供了新支撐。這一年，從國家到地方層面，促進平臺經濟高質量發展的政策措施密集出臺，支持平臺經濟在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
同時，錨定規范健康持續發展的目標，平臺經濟從專項整改邁入常態化監管的新階段。監管規則制度不斷完善，為平臺經濟發展營造更為穩定、公平、透明、可預期的環境。“想企業之所想，急企業之所急，解企業之所難”的服務型監管理念被強調，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。
南財合規科技研究院持續關注平臺經濟發展，連續三年發布《互聯網反壟斷與投資影響報告》。2024年，《2023年互聯網合規觀察：進入常態化監管新階段 持續釋放平臺經濟新動能》報告持續重磅發布，詳細剖析互聯網領域發生的監管轉向，研判未來的監管趨勢及企業合規動向。
2023年，政策層面不斷釋放支持平臺經濟發展的積極信號。這一年的政府工作報告將工作重點放在支持平臺經濟發展、鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大的方向上。國務院總理李強主持的平臺企業座談會定調“平臺經濟大有可為”。各地推動平臺經濟高質量發展的政策舉措也密集出臺，上海、北京、杭州、深圳動作頻頻。
從“強化反壟斷和防止資本無序擴張”到“支持平臺企業大顯身手”，當前，平臺經濟正迎來新的發展階段。平臺企業有望在引領發展、創造就業和國際競爭中發揮更加積極的作用。
促進民營經濟的中央政策文件頻出
2023年開年，支持平臺經濟發展在中央層面一再被強調——1月9日，時任國務院總理李克強考察市場監管總局并主持召開座談會，強調要支持平臺經濟健康持續發展，更好地發揮促進就業和消費、銜接生產要素、助力創新等作用；
3月5日，政府工作報告在總結時提到，“全面落實公平競爭審查制度，改革反壟斷執法體制。依法規范和引導資本健康發展，依法堅決管控資本無序擴張。”政府工作報告中還提到，2023年的工作重點將放在“大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展”等方面；
4月28日召開的中共中央政治局會議指出，要推動平臺企業規范健康發展，鼓勵頭部平臺企業探索創新。恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在，而平臺經濟和企業作為擴大需求的重要力量，得到重視。
開年釋放的利好信號，在接下來的一年傳導向司法、行政，最高法、國家發改委、市場監管總局等主管部門，貫徹落實黨中央、國務院決策部署出臺的制度舉措。
在2023年全國兩會期間，提振市場預期和信心、促進民營經濟健康發展是代表委員關注的熱點話題。多個民營經濟相關的促進政策隨之出臺，互聯網平臺企業作為民營經濟的重要組成部分，被多次提及。
比如，國務院印發的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提到健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度，尤其提到“支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動平臺經濟規范健康持續發展。”
市場監管總局9月發布的《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》指出要促進平臺規則透明和行為規范，降低平臺企業合規經營成本；持續推出平臺企業“綠燈”投資案例，規范平臺收費行為，促進平臺經濟良性發展。
從2021年“要對資本設置‘紅綠燈’”，2022年“推動平臺經濟規范健康持續發展，推出一批‘綠燈’投資案例”，到2023年“持續推出‘綠燈’投資案例”，提法的變化，傳遞出促進平臺經濟的積極信號。可見國家層面在2023年，主要聚焦于平臺在推動經濟高質量發展上的作用，明確平臺經濟和平臺企業在擴大需求、創新發展、就業創業、公共服務等方面的地位和作用不可替代。
各地加碼推動平臺經濟高質量發展
不僅有國家層面的頂層設計與政策引導，地方也有因地制宜的實踐探索與制度創新，各地方在2023年積極出臺激勵措施。以上海、北京、杭州、深圳為代表的城市，相繼提出了促進平臺經濟高質量發展的文件。
上海市人民政府開年首先印發了《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》，其中提到“支持平臺經濟規范健康發展，引導平臺企業進一步提升科技創新能力，開展包容性的業態模式創新。”
隨后，北京市市場監督管理局正式印發《關于支持平臺企業持續健康發展的若干措施》，聚焦支持服務平臺企業發展，同樣發力于監管方式的優化，強調市場監管部門的服務角色，為平臺企業高質量發展營造良好的市場環境和政策環境。
尤其值得注意的是，浙江作為平臺經濟的主陣地之一，省政府與國家市場監管總局于7月5日簽約了《關于共同促進平臺經濟高質量發展戰略合作協議》，該協議支持浙江在制度創新、政策試點、能力建設等方面先行先試。
同日，浙江第一次以平臺經濟為主題，召開了全省性的高質量發展大會。會上發布了《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》，這也是全國首個促進平臺經濟高質量發展的實施意見。
《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》詳細制定了共計25條具體措施，旨在構建全面、立體、協調的創新、生態、服務、規則和監管體系。其中特別指出，平臺經濟需在底層技術研發、“卡脖子”技術攻關上發揮關鍵作用，助力解決產業瓶頸問題，推動消費、制造業等領域轉型升級。
本文鏈接：2023年互聯網合規觀察①：支持平臺企業大展身手，中央到地方持續釋放利好信號http://m.lensthegame.com/show-2-2567-0.html
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