1月21日,在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上,北京市市長殷勇向大會報告政府工作。報告指出,著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動。
2023年,北京市實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動,從多方面加強基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,聚焦國家戰(zhàn)略需求,以重大原始創(chuàng)新和支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破的基礎(chǔ)研究為主攻方向,下好“先手棋”,強化創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培育機制,深化多元投入的體制機制改革,構(gòu)筑基礎(chǔ)研究開放合作高地,提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,推動基礎(chǔ)研究領(lǐng)先發(fā)展。
2023年北京加強基礎(chǔ)研究取得成效
《中國科學(xué)報》從北京市科委、中關(guān)村管委會獲悉,2022年,北京基礎(chǔ)研究經(jīng)費470.7億元,同比增長11.4%,占全國基礎(chǔ)研究總經(jīng)費23.3%,占北京R&D經(jīng)費比重為16.6%,達到發(fā)達國家平均水平,居全國第一。2023年,北京共有高被引論文1292篇,占全國22.9%,位居全國第一。截至2023年6月底,北京高價值發(fā)明專利擁有量為26.74萬件,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量為122.41件,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量全國排名第一。自2017年以來,北京連續(xù)多年位居“自然指數(shù)-科研城市”榜首。
北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,2022年,北京基礎(chǔ)研究人員全時當(dāng)量8.45萬人年,占全國的16.6%。2023年,在北京的兩院院士835人,占全國的45.4%,位居全國第一。北京地區(qū)有411人次入選“高被引科學(xué)家”名單,占全球的5.7%,首次超越波士頓,位居全球首位。在全國各省市自然科學(xué)基金中,北京市自然科學(xué)基金推動實現(xiàn)超過50%的項目由40歲以下青年科技人才承擔(dān),率先設(shè)立本科生“啟研”計劃,首批資助193位本科生,項目選題聚焦基礎(chǔ)學(xué)科與前沿領(lǐng)域,97.4%經(jīng)歷過實驗室培訓(xùn),73.6%發(fā)表過研究論文,科研潛力較大。
在成果產(chǎn)出方面,2023年,北京涌現(xiàn)出超大規(guī)模智能模型“悟道3.0”、新一代量子計算云平臺、新一代256核區(qū)塊鏈專用加速芯片、“朱雀二號”成功入軌飛行液氧甲烷火箭等重大創(chuàng)新成果。中國科學(xué)院國家天文臺聯(lián)合其他團隊共同揭示了火星氣候轉(zhuǎn)變等由北京團隊牽頭或重點參與的5項項目成果入選兩院院士評選的2023年中國十大科技進展,占比50%。
在體制機制改革方面,北京探索“國-市-區(qū)-企業(yè)”等多方力量投入基礎(chǔ)研究路徑,依托北京市自然科學(xué)基金,構(gòu)建“財政+外部”雙向發(fā)力的多元投入機制。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2023年外部經(jīng)費投入達到3.42億元,首次實現(xiàn)北京市自然科學(xué)基金財政投入與外部投入1:1,率先在全國各省市自然科學(xué)基金中全項目經(jīng)費“包干制+負面清單”制度,覆蓋北京市800余家,取消管理費比例限制,優(yōu)化結(jié)余資金使用,進一步完善“負面清單”,為科研人員“減負松綁”,極大調(diào)動科研人員積極性。
在學(xué)科發(fā)展方面,《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》顯示,在科學(xué)、技術(shù)、工程與醫(yī)學(xué)(STEM)領(lǐng)域的11個學(xué)科中,北京在化學(xué)科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息與計算科學(xué)、農(nóng)業(yè)獸醫(yī)和食品科學(xué)、工程等6個學(xué)科中排名全球第一。《自然指數(shù)-科研城市2023》顯示,北京在自然指數(shù)中的貢獻份額占到中國整體產(chǎn)出的19.3%,在自然指數(shù)關(guān)注的地球與環(huán)境、生物、化學(xué)、物理4個學(xué)科類別中,北京是各類貢獻份額上升最快的城市。
北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,2023年,北京承接國家自然科學(xué)基金8068項,占資助總項目數(shù)的15.29%;資助經(jīng)費64.82億元,占資助總經(jīng)費的20.33%。其中北京地區(qū)獲批國家自然科學(xué)基金基礎(chǔ)科學(xué)中心項目7項,約占全國的40%。目前,北京布局的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共21個,總計投資超過100億元,覆蓋生命科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域,數(shù)量占全國30%以上。
2024年北京加強基礎(chǔ)研究重點舉措
《中國科學(xué)報》從北京市科委、中關(guān)村管委會獲悉,2024年,北京將充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢,通過引領(lǐng)科學(xué)研究范式變革,探索前沿創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,圍繞基礎(chǔ)研究布局、骨干網(wǎng)絡(luò)、人才、改革、國際合作和科學(xué)精神等方面,推動基礎(chǔ)研究發(fā)展,助力早日實現(xiàn)“突破關(guān)鍵卡點,建成世界主要科學(xué)中心”的領(lǐng)先目標(biāo)。
一是強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。北京將立足國家重大戰(zhàn)略和首都高質(zhì)量發(fā)展需求,充分發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量的作用,穩(wěn)步提升原始創(chuàng)新能力,聚焦“數(shù)理化生”四大領(lǐng)域開展前瞻性研究;圍繞新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、航空航天等領(lǐng)域開展目標(biāo)導(dǎo)向型研究;鼓勵打破學(xué)科邊界和壁壘,推動學(xué)科交叉融合研究。
二是構(gòu)建強大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。北京進一步發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺優(yōu)勢,共同促進創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素融通,形成高效聯(lián)動體系;推動與中央單位共同支持懷柔科學(xué)城設(shè)施平臺開放合作,依托大科學(xué)設(shè)施發(fā)起國際大科學(xué)計劃;推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè),建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。
三是打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺。北京將擴大本科生“啟研”計劃項目試點范圍,將資助端口前移;打造“北京英才計劃”品牌,推動高校、中學(xué)聯(lián)合開設(shè)科技創(chuàng)新后備人才前置培養(yǎng)課程。北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,2024年度北京市杰出青年科學(xué)基金項目資助數(shù)量由40項計劃提升至60項,增長50%;2024年度北京市青年科學(xué)基金項目資助數(shù)量由130項提升至500項,增長280%,將女性申請年齡放寬至38周歲,加大對女性科學(xué)家的支持力度。
四是構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺。北京堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合,完善國際化科研環(huán)境,拓展基礎(chǔ)研究國際合作網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑基礎(chǔ)研究開放合作高地;啟動中關(guān)村綜合保稅區(qū)運營,支持集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù);支持科技期刊高質(zhì)量發(fā)展,銜接國家政策、統(tǒng)籌全市資源,力爭未來5年內(nèi)培育3-5種學(xué)科排名前10%的重點期刊。
五是深化基礎(chǔ)研究體制機制改革。北京將深化“放管服”改革,探索總結(jié)科研經(jīng)費“包干制”成效;注重發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”作用,強化財政引導(dǎo)的多元投入機制,引導(dǎo)企業(yè)、基金會等社會力量積極參與基礎(chǔ)研究;支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵概念驗證平臺對接高校院所,助力基礎(chǔ)研究成果走出實驗室。
六是大力弘揚追求真理、永攀高峰的科學(xué)精神。 北京繼續(xù)強化科學(xué)精神宣傳教育,以科學(xué)精神引領(lǐng)激勵廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰;加強學(xué)風(fēng)道德和科研誠信建設(shè),維護科學(xué)公正的評審環(huán)境,宣講科學(xué)道德典型經(jīng)驗做法。
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