“科學、技術和工程在國家經濟社會建設和發展中各自發揮著不可或缺的作用。但是，在實際工作中，人們常常將三者混為一談。”兩會期間，全國政協委員、中國科學院院士鄭永飛在接受《中國科學報》采訪時強調，制造業中的“卡脖子”問題是工程技術問題，而非科學技術問題。
鄭永飛介紹，如傳統制造業中的發動機、減速器等經典難題，其本質是工程技術問題，但常常被歸類為科技攻關問題。再比如信息產業中的集成電路芯片和光刻機等難題，實際上也是高科技的工程技術問題。甚至經典的“兩彈一星”制造，在當時也是高科技的工程技術問題而非單純的科學技術問題。
鄭永飛。受訪者供圖
鄭永飛在調研中發現，出現這些現象的原因是對科學、技術和工程的評價體系不完善，評價標準單一，在科學、技術和工程評價中過分強調論文數量、專利數量等量化指標，忽視工程技術成果的實際應用價值和經濟社會效益。同時，缺乏科學評價機制，忽視對工程技術成果長期影響和潛在價值的評估。為此，鄭永飛提出如下建議。
明確任務分工。讓科學關注探索和發現自然規律，形成系統的理論知識和方法體系；讓技術注重將科學知識轉化為實際應用，解決“做什么、怎么做”的問題，成為實現先進生產力的主要手段；讓工程著重解決“做出了什么”的問題，實現科學技術的綜合應用，通過工程實踐將科技成果轉化為實際產品或服務。
鼓勵創新發展。重點關注科學研究的深入、技術創新的推進以及工程實踐的落實。將科學的作用定位在提供理論基礎、引領發展方向、提升國家競爭力，技術的作用定位在推動產業升級、促進經濟增長、改善民生福祉，工程的作用定位在實現科技成果轉化、提升國家制造業水平、解決“卡脖子”問題。
優化評價體系。綜合考慮科技成果的創新性、實用性、經濟性和社會效益等因素，建立長期跟蹤評價機制，既要避免在工程技術領域套用科學技術領域的評價體系導致“飲鳩止渴”，也要避免治理科學技術領域帽子問題出現“因噎廢食”，而是對科技成果的后續發展進行持續關注和評估，以全面反映其真實價值和意義。建立多元化的科學、技術和工程成果評價體系，建立適應三者發展的人才評價體系。
建立協調機制。既要正確區分科學、技術與工程，又要有效注重三者的相互關系和協同發展。建議建立綜合協調機制，加強跨部門、跨領域的合作與交流，促進科學、技術與工程的深度融合協同發展。
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