南方財經全媒體集團全國兩會報道組 譚海燕 北京報道
2025年政府工作報告特別提及，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。
2024年，廣東外貿規模首次突破9萬億元，第136屆中國進出口商品交易會數據再創新高，全省登記在冊外商投資企業21.51萬戶、居全國第一。經濟大省挑大梁，廣東如何立足開放大省優勢，穩步推進高水平開放？在2025年全國兩會期間，南方財經全媒體記者對全國人大代表、海關總署黨委委員、廣東分署主任李魁文進行了專訪。
據李魁文介紹，今年他準備了兩方面的建議，分別是關于推進粵港澳大灣區在規則銜接機制對接方面更好發揮引領示范作用的建議，以及加快出臺新修訂《中華人民共和國海關法》的建議。
“2025年，我國外貿面臨國際貿易形勢的復雜變化，尤其是特朗普就任美國總統后，在關稅等政策方面給中美經貿關系帶來不確定性。海關處于經濟發展、對外開放的前沿，監管任務非常繁重。”在李魁文看來，未來，海關工作的著力點必須兼顧維護國門安全與提升跨境貿易便利化水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，助推高水平對外開放、高質量發展，助力中國制造破“壁”出海。
全力穩外貿拓展新動能
南方財經：去年，廣東外貿規模創新高，進出口9.11萬億元，比上年增長9.8%。今年，面臨全新國際形勢，廣東海關將怎么做好進出口保障工作？
李魁文：去年廣東外貿進出口總值首次突破9萬億元人民幣，同比增長9.8%，體現了經濟大省“挑大梁”的責任擔當。2025年政府工作報告提出抓好擴大高水平開放，積極穩外貿穩外資的重點任務，也是今年海關工作的重中之重。
今年，廣東省內海關推進存量增量政策疊加發力，全力促進外貿穩量提質。
在穩外貿、促發展方面，我們將聚焦拓展外貿新動能支持新業態新模式發展。比如，支持推廣跨境電商跨關區退貨、出口拼箱“先查驗后裝運”等便利措施。此外，支持建設海外園區等新模式創新發展，幫助企業積極拓展出口，挖掘外貿增量，做大外貿總量。
提升貿易便利化將有利于促進產業鏈供應鏈發展，廣東省內海關持續打造一流口岸營商環境，支持智慧海關與智慧口岸建設融合發展，推進口岸運行、通關、防控和服務智能化建設。還要拓展“口岸屬地一體化”改革應用范圍，拓展粵港澳大灣區“組合港”“一港通”規模范圍，推進“并行港”物流模式。
此外，我們還將聚焦服務企業降本提效，激發外貿內生動力與創新活力。用好“關長送政策上門”、“一對一”海關企業協調員等關企聯系配合機制，放大政策組合效應。用足優惠原產地、減免稅、境內段費用扣減等稅收優惠政策，切實為企業降稅減負。促進高級認證企業享惠升級，加強知識產權海關保護。全力服務展會經濟，幫助外貿企業更好穩訂單、拓市場。
南方財經：拓展跨境電商等貿易新業態是廣東穩外貿、促增長的“高頻詞”，廣東海關在支持跨境電商發展方面有何舉措？
李魁文：在優化通關服務方面，廣東省內海關創新模式。比如，支持在廣州白云機場綜合保稅區內打造“多多跨境全球調撥中心倉”項目，實現出口商品退貨、倉儲、分揀打包、合包配送出境等多種功能一體化作業，幫助企業降低物流管理成本30%。
全力支持“東莞—香港國際空港中心”建設也是工作重點，我們在東莞虎門港綜保區設立跨境電商中心，便利跨境電商商品在空港中心通關，貨物在東莞安檢裝箱后可直達香港機場裝機發運，為大灣區跨境電商出口開辟新路徑，較傳統模式降低30％成本，2024年全年進出口貨值達169億元，吸引跨境電商龍頭企業在此開展業務。
推動“灣區海關如一關”
南方財經：粵港澳大灣區的高水平制度型開放正在加速推進，廣東海關如何助力粵港澳大灣區打造高水平對外開放新格局？
李魁文：廣東省內海關在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺開展更多通關便利化制度創新，提升支撐廣東開放門戶樞紐的能級。比如，攜手港澳海關推進跨境通關規則銜接機制對接，深化大灣區海關“六個一體化”改革，實現大灣區海關申報、風險防控、物流監管、貨物檢查等全流程一體化，推動“灣區海關如一關”，穩步推進“三地一鎖”物流監管模式，擴大供澳水產品“三聯三同”模式實施范圍，復制推廣“口岸屬地一體化”改革。
南方財經：廣東省政府工作報告提出，2024年廣東縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，“一點兩地”全新定位持續做實。在推進大灣區規則銜接機制對接方面，廣東海關做了哪些工作？
李魁文：以橫琴粵澳深度合作區為例，如今，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水平對外開放的新平臺。
海關將在落實橫琴分線管理、實行貨物“一線”放開“二線”管住、人員進出高度便利等相關政策的基礎上，錨定第二階段發展目標，加強與地方協同聯動，對接研究橫琴合作區進一步深化改革、擴大開放政策涉海關事項。此外，進一步發揮好橫琴“試驗田”作用，用好合作區、自貿區等多區疊加政策優勢，持續擴大先行先試、優先落地海關標志性改革，不斷豐富“一國兩制”新實踐。
南方財經：今年你帶來的其中一個建議是推進粵港澳大灣區在規則機制銜接對接方面更好發揮引領示范作用，具體有哪些內容？
李魁文：當前國內國際形勢發生深刻變化，進一步深化粵港澳大灣區合作，發揮重大平臺的試驗示范作用，規則銜接、機制對接仍有較大空間，還需加大改革創新力度。我的具體建議如下：
第一，進一步放權賦能。持續推動改革涉及的法律法規的暫時調整適用。以深化制度型開放為核心，按照能放盡放原則進一步放權賦能，為推動大灣區規則銜接、機制對接提供更多改革探索空間和壓力測試空間。
第二，強化統籌推進力度。依照重大平臺發展定位，推動各平臺開展差異化探索，形成更多特色性的制度性成果，在實體性規則協同、標準融合等制度型開放難點、痛點上開展壓力測試。定期評估重大平臺在推進規則銜接、機制對接方面的成效，加快出臺支持重大平臺發展的關鍵性政策措施。
第三，加強改革發展協同。完善重大平臺區域協調機制，推動重大平臺在制度協調、產業聯動、要素流動方面形成合力。破除要素流動壁壘，推動平臺間以及平臺與港澳間在產業鏈、創新鏈上的互補和資源對接，推進產業協同與創新合作。
第四，更好發揮政策優勢。適時開展已出臺政策措施的實施效果評估，加大現有政策措施的實施力度，提升政策措施集成度。
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