南方財經全媒體記者張夢琦 廣州報道
近日，中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式向社會公布。發布次日，農業板塊早盤便全線爆發，智慧農業、福成股份等漲停，政策對產業的強大推動力可見一斑。
具體來看，政策釋放了哪些有關信號？南方財經全媒體記者注意到，中央一號文件首提“農業新質生產力”，明確提出“著力壯大縣域富民產業”。
“可以說，這體現了兩個‘新階段’?！敝袊r業大學國際學院、經濟管理學院教授柴利向南方財經全媒體記者表示：“一方面，首提‘農業新質生產力’表明我國農業發展已進入新階段，傳統的農業生產要素正向科技創新驅動下的農業生產要素躍遷，意味著全要素生產率的提升、全產業鏈的升級。另一方面，‘著力壯大縣域富民產業’也順應了城鄉融合發展新階段的要求，即把縣域作為鄉村全面振興的主戰場，以縣域產業發展盤活城鄉資源，優化區域布局，促進城鄉‘雙向流動’，實現產業興旺、農民增收和城鄉融合發展的多重目標?！?span style="display:none">MQf流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
聚焦廣東，這些信號也為廣東進一步夯實“三農”基本盤，加快推進鄉村全面振興“劃重點”。受訪專家們表示，近年來，廣東學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“百千萬工程”，同樣將縣域作為重點，培育了一批縣域特色優勢產業，城鄉區域發展不平衡這一短板正在向“潛力板”轉變。同時，“新質生產力”的提出也為廣東將科技創新賦能全省農業全鏈，提升農業智能化發展提供機遇。
先試先行，培育農業新質生產力
中央一號文件提出“以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力”。
柴利表示，農業新質生產力的核心在于科技創新。長期以來，依靠傳統生產要素投入推動增長的模式已接近極限，資源浪費、環境污染等問題亟待解決。發展新質生產力是順應科技變革的必然選擇，也是農業高質量發展的現實需求。
2024年我國農業科技進步貢獻率已超63%，廣東省農業科技進步貢獻率已高達73.30%，居全國前列。
“廣東在發展農業新質生產力領域具有顯著優勢?！濒吣洗髮W經濟學院教授，鄉村振興研究院副院長謝寶劍告訴南方財經全媒體記者，這一優勢首先體現在種業研發。廣東種業家底豐厚，生物育種技術領跑全國。
中央一號文件提出，深入實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。廣東種業在稻米、漁業等方面優勢突出。
廣東大力實施“粵強種芯”工程，一粒種子正改寫產業基因。2024年廣東主要農作物良種覆蓋率達98%以上，培育超級稻品種33個，占全國26%；水產新品種40個，占全國14%。在國家最新公布的23個水產新品種中，廣東占7席。育成畜禽新品種（配套系）約占全國15%，“廣明2號”實現我國白羽肉雞品種“零的突破”。
針對科技創新應用，中央一號文件還提出，拓展人工智能、大數據、低空技術（如無人機）的應用場景，推動無人農場、精準田管等新模式落地。
“這是廣東培育農業新質生產力的另一大優勢。廣東電子信息產業發達、產業鏈配套較完善，同時人工智能的應用廣泛，為技術賦能現代農業生產提供堅實支撐。同時，廣東低空經濟與農業結合的類型豐富，多種耕作形態成為應用場景主戰場，農業無人機、低空遙感顯著提升農業生產效率，‘低空+海洋經濟’ ‘低空+農文旅’也開辟了農業融合發展的新賽道?！敝x寶劍表示。
目前，系列科技創新成果在農業場景落地應用，已成“千帆競發”之勢。抗風浪網箱、風漁融合、漁旅融合等技術實現“全國首創”，無人漁場、AI巡塘實現落地應用；華南農業大學羅錫文院士團隊已在國內15省啟動30多個無人農場建設，省內建設近10個水稻無人農場，無人機、自駕儀、智能灌溉閥等智能設備成為未來農場的標配；云浮新興縣等地興起智慧養殖小區，實現智能調控雞舍環境參數，實現自動消毒、疫苗注射……
以智能機械取代傳統勞作，以數據驅動農業經營決策，科技創新改變了農業生產模式，也推動一批農業科技企業創新發展。去年全國首個“花AI”在肇慶誕生，今年2月茂名荔枝產業大數據平臺完成DeepSeek本地化部署，病蟲害診斷準確率提升至95%，生產效率提升30%。廣東先試先行，探索“農業+AI”的價值裂變。
應如何培育和發展農業新質生產力？華南農業大學動物科學學院院長、教授、珠江學者謝青梅向南方財經全媒體記者表示，長遠來看，人才培養是關鍵問題。要破除科技產業“兩張皮”的問題，緊密推動、持續優化“產教融合、科教融匯”的“華農－溫氏人才培養模式”，尤其是在人工智能迅速發展背景下，人才培養要從“T”型人才向“π”型人才轉變，培養大批拔尖創新型人才，跑出科技成果轉化的“加速度”。
“需要注意的是，農業新質生產力的推進不能盲目跟風、‘一刀切’，科技創新應立足各地資源稟賦、產業基礎和經濟發展水平，探索適合本地區的高科技農業發展模式?！辈窭硎尽?span style="display:none">MQf流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM
協同發展，著力壯大縣域富民產業
中央一號文件共提出“產業”一詞19次，且明確提出“著力壯大縣域富民產業”，在2024年，這一相關表述為“提升鄉村產業發展水平”。
“從‘鄉村’到‘縣域’，更注重區域協同，‘富民產業’注重讓農民享受產業現代化的發展成果。”柴利表示，以縣域整合城鄉資源、優化產業布局，是在資源約束下的必然選擇?？h域可以集中資源，培育規?；瘍瀯莓a業集群，延伸農業產業鏈、拓展服務價值鏈，發揮規模效應，打破鄉村產業“小而散、弱而孤”的局限。
在今年廣東的“新春第一會”上，“產業”一詞也成為當仁不讓的主角，大會發布的廣東省縣域特色產業目錄涵蓋廣東19個市（未納入東莞、中山）的122個縣（市、區），共407個特色產業。
華南農業大學經濟管理學院二級教授、珠江學者、國家木薯產業技術體系產業經濟崗位專家譚硯文向南方財經全媒體記者表示，隨著“百千萬工程”深入實施，廣東縣域地區已形成了門類比較齊全的特色產業。在人工智能、低空經濟、電子信息等新興產業帶動下，陶瓷、服裝等傳統產業轉型升級。著力壯大縣域富民產業，將進一步促進城鄉資源雙向流動，增強鄉村產業競爭力，推動現代農業向綠色化、數字化、品牌化發展。
據《廣東省現代化產業體系發展報告（2023—2024）》，全省農林牧漁業總產值9701.21億元，荔枝、菠蘿等特色農產品種植面積和產量全國第一，現代化農業產業體系基本建立。
“從數據上看，近幾年廣東農林牧漁業總產值保持在全國前五，漁業總產值連續兩年位居全國第一，粵東西北部分地市產值增長迎來‘加速度’，如果按2024年增速測算，2025年廣東農林漁業產值有望突破萬億大關。”譚硯文表示，一方面，廣東引導珠三角地區龍頭農企到粵東西北地區投資建設，支持粵東西北地區打造對接粵港澳大灣區市場的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等農產品供應基地。另一方面，通過“延鏈”“補鏈”“強鏈”，推動發展特色種養、林下經濟和設施農業，支持建設農產品深加工基地，健全生產、加工、倉儲保鮮和冷鏈物流等產業鏈，形成了一批特色農業產業集群，促進縣域產業高質量發展。
從中央一號文件內容來看，對于建設特色農業產業集群，遵循市場規律、推進綠色特色種養、加工升級、強化品牌培育等均是題中之義。
做好“土特產”文章，“12221”市場營銷體系建設是重要抓手。華南農業大學教授、廣東省鄉村數字經濟發展研究院負責人易法敏表示，“12221”市場營銷體系改變了傳統的“重生產、輕市場”的觀念，尤其是“蘭先生”“農博智問”等農業人工智能模型為“12221”市場營銷體系提供了技術座駕，實現以智能數據平臺集成全產業鏈資源，對接供需市場，是建設特色農業產業集群的重要抓手。
同時，廣東持續開展“粵字號”農業品牌建設，做好“土特產”文章。日前，廣東省農業農村廳發布公告，290個創新培優實踐點入選2024年“粵字號”農業品牌目錄。
“需要看到的是，廣東縣域農業特色產業集群發展面臨區域不平衡、規模經濟不足、區域分割及要素制約等挑戰。”謝寶劍表示，為破解這些問題，要推動農業從“一村一品” “一鎮一業”向規?；?、集群化轉型，形成規模經濟優勢；構建跨縣域產業帶，打破區域分割，建設集貿市場和物流樞紐市場，推動人口與產業集聚；強化科技賦能，依托“百千萬工程”培育壯大縣域經濟，推動技術下鄉，發展數字農業和智慧農業。
中央一號文件還提出，深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態。推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。受訪專家們指出，鄉村振興需要跳出“就農業論農業”的思維定式，深化農村產業融合發展。
當前，鄉村旅游已成為廣東文旅的重要發展戰略。2024年廣東首次提出發展文旅新質生產力的理念，發布《關于整縣推進農文旅融合發展試點的工作方案》以打造全域農文旅融合發展試點示范，探索縣（市、區）特色發展路徑；開展整縣推進農文旅融合發展試點，啟動環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區建設。
廣東省文化和旅游廳數據顯示，2024年全省接待鄉村游客突破5億人次，同比增長11%；實現鄉村旅游收入近3800億元，同比增長23%，鄉村正展現出強大的“吸金”能力。
策劃：喻淑琴 設計：岳辰菡 吳懷寬 黃雯愉
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