南方財經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報道
2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會在穗舉行。當天下午的新聞發(fā)布會上，廣東省發(fā)展和改革委員會主任艾學(xué)峰發(fā)布《廣東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。
當前，廣東產(chǎn)業(yè)正處于動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，借這場開年第一會發(fā)布《計劃》，廣東意在對接下來一整年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行謀篇布局。
南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍是各項工作的“軸心”，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，廣東計劃實施科技創(chuàng)新強基行動、產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動、數(shù)字技術(shù)賦能行動、區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同行動、產(chǎn)業(yè)開放合作行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動、質(zhì)量品牌提升行動、資源要素保障行動等八方面工作。
“一分部署，九分落實。”艾學(xué)峰表示，為確保各項任務(wù)落到實處，省發(fā)展改革委將會同省有關(guān)部門對照行動計劃各項任務(wù)建立工作臺賬，逐項明確目標完成時限。據(jù)了解，廣東已正式成立民營經(jīng)濟局，積極支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在廣東發(fā)展，攜手共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)
產(chǎn)業(yè)是廣東2025年工作重點。據(jù)悉，今年廣東省重點建設(shè)項目1500個，年度計劃投資1萬億元，其中產(chǎn)業(yè)項目數(shù)占比50%；新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、石化、鋼鐵五大類產(chǎn)業(yè)項目380個，年度投資額1658億元。
《計劃》也提出將實施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動，傳統(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)均有關(guān)照。
艾學(xué)峰認為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要抓實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，廣東將充分發(fā)揮好二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、鏈長制和低空經(jīng)濟、新型儲能、人工智能、生物醫(yī)藥等省級工作專班的作用，由各產(chǎn)業(yè)牽頭部門強化統(tǒng)籌，推動重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項目建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)域生態(tài)優(yōu)化等工作，加快培優(yōu)做強一批重點產(chǎn)業(yè)集群。
具體而言，廣東將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點抓好石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動鋼鐵行業(yè)整合升級。《計劃》中的數(shù)字技術(shù)賦能行動也是為了服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，廣東做強做優(yōu)自主基礎(chǔ)軟件生態(tài)，加快推動自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，大力開展“人工智能+”行動，全年將推動1萬家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。
“傳統(tǒng)行業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超七成，任何時候都不能缺、不能落。”廣東省工信廳副廳長吳紅表示，《計劃》將“鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”作為重要組成部分，廣東將培優(yōu)做強一批萬億級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好技改關(guān)鍵招，力爭2025年底實現(xiàn)4000家以上重點行業(yè)的鏈式改造。
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東將塑造新動能、新優(yōu)勢，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，深化全省低空空域改革，豐富低空經(jīng)濟發(fā)展場景。
同時，廣東還將發(fā)展具身智能機器人、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)1—2個國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以商業(yè)航天為例，廣東計劃引進和培育6—8家商業(yè)航天重點企業(yè)，建設(shè)3—5個商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，加快打造先進制造與發(fā)射衛(wèi)星、運營與應(yīng)用等商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，企業(yè)也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要主體，《計劃》還提出了優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動，2025年廣東計劃深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃，新培育3000家以上“專精特新”企業(yè)，推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”。
科技創(chuàng)新強基
無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加快培育，均離不開創(chuàng)新。因此，《計劃》提出的第一項重點工作也是，實施科技創(chuàng)新強基行動。
2025年，廣東將在人形機器人、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等重點領(lǐng)域啟動研發(fā)攻關(guān)項目，首批推動建設(shè)不少于30家省級中試平臺，打造實時在線的粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景發(fā)布廳，推動不少于100項新技術(shù)、新產(chǎn)品首試首用。
“基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水。”廣東省科技廳副廳長吳世文表示。
近年來，廣東已初步形成了以國家實驗室為引領(lǐng)，以省實驗室、全國重點實驗室和省重點實驗室為支撐的高水平多層次實驗室體系，建成了一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；并通過深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，加快對人工智能、量子等新興和前沿領(lǐng)域的前瞻布局，增加源頭技術(shù)供給，實現(xiàn)了更多從0到1的突破。
在科技成果落地階段，廣東圍繞量子科技、新一代人工智能、合成生物等重點領(lǐng)域布局建設(shè)了一批概念驗證中心，同時用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)，推動集成電路、精密儀器設(shè)備、智能機器人等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。
此外，金融賦能對于科創(chuàng)發(fā)展必不可少。2024年，全省科技信貸余額預(yù)計超過2.7萬億元；科技保險預(yù)計超3.8萬億元。
吳世文介紹，近年來，廣東通過建設(shè)粵科發(fā)布、科技創(chuàng)新專板、科技金融綜合服務(wù)中心等平臺，有效打通了科技企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息通道，為科技型企業(yè)提供從天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、銀行貸款到資本市場融資的多元化激勵式的金融服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)開放合作
2024年，廣東外貿(mào)邁向9萬億元標志性大臺階。對于外向型經(jīng)濟的廣東而言，外貿(mào)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)下游市場需求是否充足。
對此，《計劃》提出，廣東將實施產(chǎn)業(yè)開放合作行動，繼續(xù)推動“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”，舉辦或參與300場以上境外展會和200場左右國內(nèi)展會，助力企業(yè)出海搶訂單；同時，積極拓展外貿(mào)新增長點，跨境電商進出口額力爭全年破萬億元。
廣東省商務(wù)廳副廳長朱小軍也表示，2025年，廣東外貿(mào)將繼續(xù)走在前列，為推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，廣東將加力開拓市場，特別是東盟、中東、中亞、非洲、拉美等市場，組織300場以上“粵貿(mào)全球”展會，這一目標比去年增加了30多場，參展支持力度也將加倍，計劃帶動不少于3萬家企業(yè)參展；同時，培育外貿(mào)新動能，做深做實“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商試點”。
在企業(yè)服務(wù)方面，廣東計劃遴選培育100家左右省級外貿(mào)骨干企業(yè)，省市聯(lián)動加強產(chǎn)業(yè)、財政、融資、通關(guān)配套支持，開辟商務(wù)人員簽證“綠色通道”，便利企業(yè)出海開展經(jīng)貿(mào)活動；同時，加強信貸信保支持，協(xié)同金融機構(gòu)加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，擴大出口信用保險政策的覆蓋面，特別是加大對“專精特新”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的承保支持力度，全額支持中小微企業(yè)投保費用。
外資企業(yè)也是廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要參與者，改革開放以來，廣東累計設(shè)立外資企業(yè)超過34萬家，其貢獻了全省1/3左右的進出口和規(guī)上工業(yè)增加值。
2025年，廣東也將進一步吸引外資落地，朱小軍重點介紹了三方面政策。
首先是外資專項資金獎勵政策，在政策執(zhí)行期內(nèi)，符合條件的外資企業(yè)最高可獲得1.5億元獎勵。近期，廣東將對第一批符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金。
其次是跨國公司地區(qū)總部支持政策，近年來，廣東先后評選三批64家跨國公司地區(qū)總部，今年還將開展第4批總部評選。
最后是醫(yī)療、電信領(lǐng)域的開放試點政策。2024年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)獲國家批準允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)；廣州、深圳獲批允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院。此外，2024年10月，深圳成為全國首批增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點地區(qū)。
朱小軍表示：“廣東將全力支持外資企業(yè)把握試點機遇，在省內(nèi)落地一批標志性項目。”
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