21世紀經濟報道記者 孫燕 上海報道
低空經濟競速賽，正在長三角拉開。
2月6日，南京市建鄴區成立低空經濟產業發展聯盟，發布首批試點示范應用場景。1月24日，坐落于上海青浦區的長三角低空經濟虹橋產業園揭牌。1月3日，我國自主研制的AG60E電動飛機，在浙江建德千島湖通用機場完成首次飛行。
“低空”通常指距地平面垂直距離在1000米以內的空域，在不同地區，該距離還可延伸至3000米—4000米。低空經濟作為專有名詞，于2021年2月首次被寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》，一般是指以低空空域為依托，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。
低空經濟也是今年長三角政府工作報告的熱詞之一：2024年江蘇政府工作報告提出要“大力發展生物制造、智能電網、新能源、低空經濟等新興產業”，2024年安徽省政府工作報告也提出要“加快合肥、蕪湖低空經濟產業高地建設”。
盡管低空經濟剛剛起步，但有通用航空產業人士向21世紀經濟報道記者表示，低空經濟在長三角地區的城市場景已有較多應用，如無人機搭載多光譜、高光譜傳感器，可以對城市水體進行高效、低成本的監測和自動化處理；低空疊加數字地球技術，也能夠賦能城市應急和城市醫療。未來，低空經濟還可以疊加巡檢安防、農林植保、物流、基建等概念，衍生出更多產業鏈條。
從通用航空到低空經濟
在低空經濟一詞首次納入國家規劃前，最常提及的關聯詞是通用航空。
通用航空產業可以視作低空經濟的主體。低空經濟的概念更大，除了通用航空活動，低空飛行活動還包括警用航空活動、海關航空活動等；航空器方面，除了通航無人機，低空經濟還涉及警用有人機、警用無人機、海關無人機等。
圍繞通用航空產業，長三角早有布局。2017年，南京、寧波、紹興、蕪湖4座城市入選國家發改委《關于建設通用航空產業綜合示范區的實施意見》中的首批通用航空產業綜合示范區。2020年，中國民航局公布首批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）名單，上海金山航空試驗基地、浙江杭州航空試驗基地、江蘇南京航空試驗基地、安徽安慶航空試驗基地入選。
以研發eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing，電動垂直起降飛行器）為趨勢之一，長三角開始押注低空經濟。如上海在2022年出臺《上海打造未來產業創新高地 發展壯大未來產業集群行動方案》，提出突破傾轉旋翼、復合翼、智能飛行等技術，研制載人電動垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。
2023年以來，越來越多長三角地區加入低空經濟競速賽。《合肥市低空經濟發展行動計劃（2023—2025年）》提出2023年鞏固全國低空經濟第一梯隊地位，2024年初步形成完備的低空經濟產業鏈，2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”。《蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（2023—2025年）》提出到2025年低空經濟相關企業數量突破300家，低空產業產值達到500億元。
在此背后，相較于航空、航天領域的不斷突破，低空空域長期處于待開發的狀態。但業內普遍認為，低空經濟想象空間巨大：中國民用航空局發布的數據顯示，到2025年，中國低空經濟的市場規模預計將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
萬億藍海待開發
從產業構成來看，低空經濟主要由低空制造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業構成，包括上游的發電機、高分子材料、發電機、飛行系統等產業，中游的無人機制造、飛行器制造等產業。
在制造、飛行、保障、服務四大類產業中，目前發展較快的是低空制造。在長三角，據前瞻產業研究院，截至2023年12月，上海已形成了金山區無人機產業集群；江蘇已有中國溧陽無人機產業園、南京航空航天大學無人機研究院產業化基地2座無人機產業園；浙江已集聚了北航溫州無人機孵化基地、航天十一院彩虹無人機生產基地、金華智能制造（無人機）產業園。
“當今世界UAM（Urban Air Mobility，城市空中交通）的發展趨勢，表現為先有制造、后有保障、再有飛行、最后有服務的產業發展節奏。”國聯證券研究認為，前置的“基建”保障或將是低空經濟政策率先指引投入的方向。
為低空飛行和空域安全提供保障服務的低空保障產業，一方面包括通用機場、直升機起降點、飛行營地、飛行服務站、維修基地、通訊導航氣象油庫等物理基建，另一方面包括低空空域管控系統、無人機飛行信息系統、無人機反制系統等數字基建。
對于長三角而言，“低空基建”是下一步最需補上的功課。此外，前述通用航空產業人士還建議，長三角從應用場景、產業生態等方面綜合施力，形成政府與市場雙重引導的低空經濟產業氛圍。
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