21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者吳文汐 武漢報道 “推進(jìn)綜保區(qū)銅精礦混礦業(yè)務(wù)，對于增強(qiáng)湖北省銅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、可靠性具有重大現(xiàn)實(shí)意義和積極作用，能夠助力黃石加速打造‘華中銅谷’，促進(jìn)省內(nèi)接卸港向物流港、貿(mào)易港的轉(zhuǎn)型升級，加快湖北省內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。”2024年湖北兩會期間，湖北省政協(xié)委員、湖北師范大學(xué)先進(jìn)材料研究院副院長楊倫提出關(guān)于支持綜保區(qū)銅精礦混礦業(yè)務(wù)，打造高質(zhì)量銅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的建議。
楊倫認(rèn)為，國有大型銅冶煉企業(yè)在符合條件的情況下開展銅精礦保稅混礦業(yè)務(wù)，既能減少在海外開展混礦業(yè)務(wù)所增加的第三國報關(guān)、倉儲、二次轉(zhuǎn)運(yùn)等物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，降低采購成本，提高冶煉廠的效益水平，又能在自主、自控的條件下實(shí)現(xiàn)資源有效利用。
但目前，湖北綜保區(qū)銅精礦混礦業(yè)務(wù)仍面臨諸多難點(diǎn)。一是爭取海關(guān)總署的政策支持力度不足，銅精礦保稅混礦內(nèi)陸試點(diǎn)方案海關(guān)總署仍在討論中，湖北省成為第一批內(nèi)陸試點(diǎn)，開展保稅混礦需要進(jìn)一步爭取海關(guān)總署的政策支持。二是傳統(tǒng)入境檢驗監(jiān)管模式的創(chuàng)新度不足，與取得混礦試點(diǎn)資質(zhì)的沿海省份相比，目前湖北省針對保稅混礦的監(jiān)管仍為傳統(tǒng)模式，特別是在礦源備案、入?yún)^(qū)監(jiān)測、加工監(jiān)管、出區(qū)檢驗和使用監(jiān)管上，存在審批流程復(fù)雜，入境檢驗放行時間長等問題。三是各有關(guān)部門圍繞混礦業(yè)務(wù)協(xié)同度不足，綜保區(qū)開展銅精礦混礦業(yè)務(wù)，涉及政府海關(guān)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、海事、港口等多個部門，容易出現(xiàn)各部門印發(fā)各自的監(jiān)管方案，獨(dú)立制定混礦場所驗收細(xì)則，金融政策支持標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
楊倫認(rèn)為，武漢海關(guān)應(yīng)積極爭取海關(guān)總署的進(jìn)一步政策支持力度，推動內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大銅精礦保稅混礦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，力爭大冶有色銅精礦保稅混礦項目成為內(nèi)陸第一個批復(fù)的試點(diǎn)。同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新入境檢驗的監(jiān)管模式，針對“保稅混礦”業(yè)務(wù)，由傳統(tǒng)的入境檢驗?zāi)Ｊ剑瑒?chuàng)新為“國外礦源備案+入?yún)^(qū)監(jiān)測+加工監(jiān)管+出區(qū)檢驗+使用監(jiān)管”的“五位一體”檢驗檢疫監(jiān)管模式，便于海關(guān)部門對“保稅混礦”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
“此外，要進(jìn)一步圍繞混礦業(yè)務(wù)推進(jìn)協(xié)同合作。明確部門的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)系配合機(jī)制，共同推進(jìn)大冶有色銅精礦混礦業(yè)務(wù)，積極延伸湖北省銅產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。”楊倫表示。
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