南方財經全媒體記者趙曉晨 實習生龐卓詠、侯若琳 佛山報道
當低空經濟以年均超30%的增速向萬億級規模突進時，這場“立體化”的產業革命正在重塑區域城市競爭格局。
數據顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，近五年新增企業2.1萬家，預計2025年市場規模將突破1.5萬億元。
政策層面持續加碼，去年至今，約有30個省份將發展低空經濟寫入當地政府工作報告或出臺相關政策，正在求解產業結構轉換的佛山亦是圍繞低空經濟作出多項部署。
去年8月以來，佛山接連推出《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2026年）》，組建低空經濟發展協會，召開低空經濟高質量發展大會，并發布應用場景需求清單，從基建保障、生態培育到場景創新展開系統性布局。
南方財經全媒體記者梳理發現，2025年佛山兩會期間，聚焦低空經濟的建議提案數量明顯增多。代表委員們既聚焦基礎設施、空域管理等共性難題，更著力挖掘佛山發展低空經濟具備的本土優勢。
從千億級汽車產業鏈的技術協同，到日均超百萬件的物流需求場景，是佛山試圖將“制造業基因”轉化為空天競爭力的優勢所在。
加快基礎設施“補短板”
“佛山的選擇具有戰略前瞻性。”佛山市政協委員、特邀香港人士、未來數據集團有限公司執行董事張霆邦分析，佛山在機械制造領域擁有技術積累和產業基礎，能夠承接無人機機身、發動機、螺旋槳等關鍵零部件的制造。同時，佛山還可以拓展無人機的維修與保養服務等低空經濟產業鏈多個環節。
民進佛山市委員會集體提案也提到，佛山制造業基礎雄厚，輕量化新材料領域技術積累扎實，低空飛行器零部件制造方面優勢顯著，其70%~80%的零部件與新能源汽車零部件重合。
但在政策熱浪背后，產業現實同樣值得關注。盡管頂層設計日益完善，佛山低空經濟的產業化進程仍面臨許多瓶頸，比如在基礎設施配套方面，佛山整體基礎相對薄弱，建設進度滯后，覆蓋率低。盡管佛山已聚集中科云圖、北研航遙等代表性企業，但企業間協同合作不夠緊密，尚未形成完整的產業鏈和生態鏈，整體競爭力仍有待進一步提升。
業界普遍認為，低空經濟的快速發展依賴于五個核心要素，即市場是根本、空域是關鍵、政策是保障、技術是支撐、安全是底線。不同于傳統制造業的發展邏輯，低空產業對空域管理、起降網絡、數據交互等新型基礎設施的依賴度極高。
產業特殊性決定了基礎設施必須先行。同時由于歷史及地理原因，目前佛山市屬于軍民航飛行密集區域之一，低空空域協調管理尤為重要，如果長期囿于空域管制等政策，將對未來的產業整體聯動及互動形成掣肘。為此，許多代表委員在佛山如何從基礎設施破題的角度給出建議。
佛山市政協委員、廣東北研航空遙感科技公司董事長張寶華建議，佛山可以沿著人才培訓基地—飛行服務基地—生產制造基地—特色低空經濟航空小鎮路徑，即在培養多層次各梯隊人才的基礎上，打造飛行降落測試驗證的場地，來促進企業產業落地生根。
佛山市政協委員、農工黨佛山市委會秘書長陳光表示，佛山可以先建設數字化基礎平臺，通過謀劃構建佛山市低空數字管服平臺、低空空域數字孿生底座，充分與廣東省低空管理平臺對接，并打造“一網統管”的低空管理與服務平臺，支撐“異構、高頻次、大容量”低空飛行活動，為佛山試點各類應用場景提供基礎支撐。
在張霆邦看來，深圳提出“吸引社會資本參與、完善高效推進、有序參與”的建設機制，是政府與社會資本合作開發低空經濟相關基礎設施的典型代表。而佛山社會資本充裕，民間投資在固定資產投資中的占比較高，具備先天優勢。
為此，他建議佛山引入社會資本，以政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與低空經濟基礎設施建設，并設立低空經濟產業投資引導基金，支持社會資本在低空經濟領域的投資。
以本土優勢賦能低空經濟
低空經濟作為新興產業，具有成長性高、產業融合性強、產業鏈條長、應用輻射面廣的特征。各大城市發展低空經濟的過程中，結合自身特色優勢至關重要。為此，眾多代表委員都提出佛山應充分發揮本土優勢，探索低空經濟的特色融合發展路徑。
比如，飛行汽車市場正迅速崛起，為新能源汽車與低空經濟的融合發展提供了新的方向和契機，二者的融合不僅能催生飛行汽車、智能低空物流載具等新產品，拓展出行和物流的新場景，還能帶動電池技術、智能控制、輕量化材料等關鍵技術的創新突破，形成新的經濟增長點。
目前，佛山擁有完備的汽車與零部件產業鏈，涵蓋整車制造、關鍵零部件生產、電池電機電控研發與生產、檢測平臺建設以及電池報廢循環再利用等環節，而且在新能源汽車產業鏈上游的關鍵零部件領域具備較強實力。
在佛山市政協委員、民盟社工委主任、法雷奧中國汽車照明研發中心設計驗證中國區經理李志國看來，佛山可從新能源汽車領域的優勢出發，制定新能源汽車充電設施與低空飛行基礎設施一體化建設規劃，加大對充電設施建設的投入，在城市公共區域、交通樞紐、產業園區等重點區域合理布局充電樁和換電站，加強與周邊城市合作，共同規劃建設通用機場。
此外，李志國還建議佛山設立新能源汽車與低空經濟融合發展產業基金，重點支持產業鏈關鍵環節的技術研發、產品創新和企業合作項目，促進上下游企業、高校、科研機構之間的信息共享與技術交流，鼓勵企業開展跨界融合創新。
民進佛山市委員會提議，佛山可以依托鋁型材加工壓鑄、塑料制品等優勢行業基礎，鼓勵拓展飛行器輕量化材料、高性能工程塑料等領域。同時，發展與智能家電、智能機器人等產業具有關聯度的智能感知終端，聚焦低空經濟飛行器智能化方向，培育壯大智能感知等相關傳感器產業。
作為第二產業主導的工業城市，佛山市還具備各類物流需求量大的特征，有利于探索低空物流場景。在陳光看來，目前佛山已有物流、醫藥配送等少量應用場景，但缺乏“一網統管”的低空數字管理與服務基礎平臺，難以支撐開展各類應用場景的試點和打造特色應用。
為此，他建議佛山在外圍區域開展低空物流試點配送等應用，在市內確保安全的區域，結合需求開展無人機外賣、急件、醫療急需物流等應用，并探索可持續運營模式。同時，結合佛山嶺南水鄉特色，在西樵、逢簡、東平河等地探索旅游觀光場景試驗區；探索無人機在平沙島、海壽島等江心島的出行和貨運物流應用，形成佛山特色模式。此外，還要推動eVTOL無人機生產、起降樞紐建設、管理平臺搭建和觀光航線設置。
除了產業基礎和市場前景外，佛山市的科研平臺基礎也較為堅實。佛山市人大代表、季華實驗室研究員畢海表示，科研機構能為佛山培育低空經濟提供前沿技術和創新解決方案，成為產學研合作紐帶，實現資源共享與優勢互補，還能與高校合作培養低空經濟專業人才，引入國際先進技術和管理經驗等。目前，季華實驗室在無人機航空遙感技術領域已取得測繪遙感和空域數字地圖等關鍵技術突破，并在低空飛行器材料研發方面取得了新進展。
本文鏈接：南財觀察｜佛山競逐低空產業：從基礎設施破題、制造優勢融合，已在細分環節有關鍵突破http://m.lensthegame.com/show-4-16174-0.html
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